【史學●六三體制】

楊籍富

【史學●六三體制】

 

1896-1921年日本統治臺灣基本法律體制。

 

日本在毫無殖民統治經驗下，參考外籍顧問的意見，在中央政府與帝國議會的折衝之下所形成的體制。

 

日治初期，對於應該如何將臺灣放置在日本帝國的架構之中，曾有一番爭議，1896年（明治29年）帝國議會在各方妥協之下通過「六三法」（法律第63號），賦予臺灣總督有相當的立法權、行政權（包括對司法機關的行政監督權）。

 

六三法的主要特色是「委任立法」，帝國議會將其對臺灣的立法權力委託臺灣總督行使，臺灣總督在其所管轄的臺灣地域內，得制定與帝國議會之「法律」具有同等效力之「命令」，此種由臺灣總督發布、具有與法律相同效力的命令稱為「律令」。

 

臺灣總督行使其律令制定權，制定諸多臺灣殖民地的特別法，僅將少數的內地法實施於臺灣，使得臺灣成為日本帝國的特別法域。

 

不過，中央政府仍然可以發布「敕令」將帝國議會所制定的法律全部或一部施行於臺灣。

 

因此，六三法賦予臺灣總督相對強大的權力讓特殊統治主義易於實現，但也不全然排斥內地延長主義。

 

六三法引發了條約改正是否適用於臺灣、憲法是否施行於臺灣、委任立法是否違憲的重大憲政爭議，即「六三法爭議」。

 

作為正反兩方的暫時妥協性產物，六三法設有三年的時限，這使得帝國議會每三年必須重新討論臺灣制度的設計。

 

六三法的三年時限一延再延，直到1906年終於以附有五年期限的三一法（法律第31號）取而代之，但三一法對於六三法的變更不大，實質上延續了六三法的精神，並且也一再延長施行。

 

1918年（大正6年），林獻堂等臺灣知識菁英發起六三法撤廢運動，反對使臺灣受到不公平差別待遇的六三體制，但此運動很快地為強調臺灣主體性的臺灣議會設置請願運動所取代。

 

1921年，標舉內地延長主義精神的法三號公布、於次年生效，延續了25年的六三體制正式告終。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3713