【史學●出口擴張時期】

楊籍富

【史學●出口擴張時期】

 

1960年代以出口為導向的工業化時期。

 

1950年代政府推動「進口替代」工業化政策，由於國內市場規模小，以內銷為主的產業自1958年起面臨生產過剩的危機，政府改採出口導向政策，促使臺灣經濟轉向出口貿易，1959-1960年施行獎勵出口政策，修正經貿法令與制度，制定「獎勵投資條例」，以鼓勵國外資本的投資獎勵及技術合作，而國內由於農業技術改良，累積約100萬的農村過剩人口，成為勞動力的主要來源。

 

在國際方面，正值國際分工萌芽之際，美國、日本等資本主義國家擬在臺灣拓展市場並尋求低廉勞動力，因此以勞力密集為主的加工出口產業吸收大量外資，運用低廉勞工，在1960年代帶來臺灣高度經濟成長（GNP年平均成長11.1%），產業結構亦在外資與出口擴張的工業化下，1963年之後蛻變為以工業為主，工業生產的年平均成長率19.4%，出口成長率29.7%，貿易收支從1971年起由赤字轉為黑字，國內資本急速累積，逐漸與國際經濟緊密結合。

 

歷經第一次出口擴張時期，臺灣產業結構亦發生改變，政府為吸引外人投資，採取開放政策，鼓勵出口，以輕工業為主，由出口帶動經濟，此一時期臺灣產業以傳統製造業為主，重視勞力密集與生產導向，並以大量勞力、大量資本帶動經濟成長，逐漸由農業社會轉變為工業社會。

 

第一次出口擴張政策的主要推動者為尹仲容、李國鼎，中央研究院院士劉大中、蔣碩傑等「財經六院士」扮演重要的建言者。

 

在法令與政策方面，1958年公布「改進外匯貿易方案」，恢復單一匯率，擴大進口管制。

 

1962年推動品管制度，簡化出口檢驗程序，提升出口競爭能力。

 

1966年設立高雄加工出口區以推動自由貿易。

 

1968年行政院賦稅改革委員會建議修訂「獎勵投資條例」，以加速資本折舊、鼓勵公司股票上市。

 

1969年經濟部設立國際貿易審議委員會及國際貿易局；

 

1970年經濟部結合民間工商團體設立中華民國對外貿易發展協會（簡稱外貿協會），協助業者拓展對外貿易。

 

這些政策措施，主要精神是由保護國內市場的進口替代政策改為出口擴張政策，包括取消複式匯率，並讓新臺幣匯率貶值到較合理的水準，同時採取外銷沖退稅制度和外銷貸款制度，以及對投資的租稅減免。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3928