【史學●分巡臺灣道】

楊籍富

【史學●分巡臺灣道】

 

清代臺灣建省之前的最高行政長官。

 

1684年（康熙23年）清廷治臺後設置，正四品，由道員出任，專掌刑名，稱為巡道，以別於專管錢穀的守道。

 

除了專管臺灣之外，亦兼管廈門，通稱臺廈兵備道。

 

1721年朱一貴事件爆發後，以臺廈兵備道梁文煊未戰先逃，故去除兵備頭銜，稱臺廈道，往後單純處理民政，不預軍事。

 

1727年（雍正5年）裁改臺廈道為臺灣道，專管臺灣與澎湖的政務，又稱臺澎道，並將其職缺定為具有「衝、繁、疲、難」四種不同行政難度的「最要缺」。

 

雍正皇帝即位之初，對道員發下諭旨，命令道員平時贊襄布政使與按察使，督導下屬官吏，特別對於官吏廉潔與否，必須仔細訪察，並將結果隨時密報其上級總督、巡撫，以整飭地方官箴。

 

由於臺灣的海疆屬性，清廷賦予臺灣道三項職權：（一）學政：臺灣的生員歲、科二試，其試務不必福建提督學政親臨主持，而由臺灣道代理；

 

（二）審判：因臺灣無按察使，刑名由臺灣道掌理，為第二級的審判權；

 

（三）船政：臺灣府設立船廠，修造水師戰船的任務交由臺灣道負責；

 

（四）稅務：1860年（咸豐10年）臺灣開港後管釐金局。

 

1787年（乾隆52年）與總兵同駐一城的道臺都加兵備銜，臺灣道恢復為臺灣兵備道。

 

1787年復加按察使銜，按察使為正三品，清制凡三品以上官員皆可上奏，因此可單銜上奏，亦可與臺灣鎮總兵官聯銜上奏，儼然成為封疆大吏。

 

唯此一權力在1875年（光緒元年）福建巡撫冬、春駐臺後大減。

 

1885年臺灣建省，審判、學政事務交由臺灣巡撫辦理。

 

但因未設立按察使，刑名仍交由臺灣道辦理。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3542