【史學●國會全面改選】

楊籍富

【史學●國會全面改選】

 

中央民意代表全面、定期改選的政治改革運動。

 

1947年中華民國行憲後選出的第一屆中央民意代表包括國大代表、立法委員、監察委員，因中國國民黨（簡稱國民黨）在國共內戰中失敗，中華民國政府遷臺，長期未能改選，在1950年代晚期，改革派人士和媒體主張進行改革。

 

1958年10月23日，蔣中正總統與美國國務卿杜勒斯（JohnFosterDulles）發表聯合公報，形同由官方宣布放棄以武力反攻，臺灣省議員李萬居指政府當局宣稱之「反攻大陸」更「遙遙不可期」，且多年未改選的第一屆立法委員已不能代表民意，因此主張全面改選。

 

1959年《聯合報》以社論方式，主張以憲法制定權來推動國會全面改選。

 

1964年9月彭明敏等人預備發表「臺灣人民自救宣言」，1971年10月陳少廷在《大學》雜誌發表〈中央民意代表的改選問題〉、1972年1月雷震撰寫〈救亡圖存獻議〉、12月臺灣基督長老教會總會發表〈對國是的聲明與建議〉等，皆提出國會全面改選的訴求。

 

1978年黨外人士在〈十二大政治建設〉的共同政見中，亦提出國會全面改選的訴求。

 

此後，除了1980年因不久前發生美麗島事件而未處理此一議題外，從1983年「黨外後援會」到1986年民主進步黨（簡稱民進黨）成立後，「萬年國會」全面改選成為黨外運動及民進黨的主要政治訴求。

 

1987年解嚴前夕，美國眾議院通過「臺灣民主法案」，要求國民黨當局加速民主改革、進行國會全面改選。

 

解嚴之後在民進黨主導下，1987年到1989年持續發起有關國會全面改選的群眾運動。

 

因應此一改革趨勢，執政當局推動「第一屆資深中央民意代表自願退職條例」，但成效不彰，1990年要求國會全面改選的呼聲更高，國民黨籍部分增額立法委員亦表態支持。

 

6月大法官會議「釋字第261號」解釋文，明定1991年12月底為第一屆中央民意代表退職的最後期限。

 

1991年4月，第一屆國民大會臨時會制定中華民國憲法增修條文10條，賦予第二屆中央民意代表選舉的法源，同時將監察委員之產生，改由總統提名，經國民大會同意任命之；

 

12月舉行第二屆國民大會代表選舉，1992年12月舉行第二屆立法委員選舉，國會完成全面改選。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3897