【史學●砂糖消費稅】

楊籍富

【史學●砂糖消費稅】

 

日治時期施行於臺灣、日本的砂糖消費稅法。

 

1901年（明治34年）1月，日本大藏大臣渡邊國武在國會說明開徵砂糖消費稅之理由有二：（一）為籌集因應中國正在發生的不幸事變所需的軍費；

 

（二）將來應實際需要充當財源，或取代公債發行或其他事項。

 

可知籌措軍費為開徵砂糖消費稅主要目的。

 

日本政府表示此稅屆滿一定期限後撤消，但因「甲午戰後經營」以俄國為假想敵，必須積極擴充軍備，因此不僅未撤消，反而數次增稅。

 

該稅對日本國內依賴國外原料糖的精糖業者造成相當的打擊，代表糖商立場的「橫濱商業會議所」聲言該稅將引起投機性的砂糖進口，增加砂糖貿易赤字。

 

朝野間幾經遊說與協商，1902年達成以1907年為限的「輸入原料砂糖退稅法」為附帶條件，獲得帝國議會通過施行。

 

此時臺灣以粗糖生產為主的製糖業，不僅受到粗糖關稅保護，亦受到臺灣總督府糖業政策的直接獎勵。

 

同樣以日本國內為市場的臺、日製糖業，出現競爭條件極大落差的狀況。

 

日本的精糖業未受保護關稅，無法與價廉物美的外國砂糖競爭，將砂糖消費稅轉嫁給消費者的空間因而縮小；

 

在消費稅額上，精糖比粗糖高，稅後精粗糖價格相差懸殊，使得日本國內轉向消費臺灣粗糖，大日本製糖株式會社、神戶製糖株式會社、橫濱製糖株式會社等因而陷入困境。

 

大日本製糖為解決經營困境，乃行賄國會議員制定有利法案，而爆發政治醜聞，此即「日糖事件」。

 

日本政府對事件的處理態度，明顯表示無論品質或生產成本，臺灣砂糖不比外國砂糖優越，但基於解決日本對外貿易赤字問題（總資本的利害）之需，寧可犧牲以進口價廉物美之外國原料糖精製的日本國內精糖業者（個別資本的利害），而迫使日本國內消費價格偏高的臺灣砂糖。

 

該事件確立了臺灣糖業成為近代日本製糖業生產基地之產業結構，也是解決1868年以來日本長期存在砂糖貿易赤字問題之開端。

 

不過，屬於大眾課稅之砂糖消費稅稅額，占戰前日本政府租稅收入之比重非常有限。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3748