【史學●社會救濟】

楊籍富

【史學●社會救濟】

 

清代政府或民間針對貧弱急難者所採行的援助行為或改善措施。

 

社會救濟事業有由官府出資、倡導者，亦有來自民間的資金援助以及管理者。

 

無論官辦或民營，多出於惻隱之心，以施捨為主，和近代福利國家或社會連帶責任的理念不同，故一般亦稱之為慈善事業。

 

清代臺灣的社會救濟事業約可分為五類：（一）貧困救濟，包括養濟院、普濟堂、棲流所、留養局、恤嫠局，以收養鰥寡孤獨殘疾無告之人，如臺灣縣普濟堂、彰化救濟院（專收痲瘋病人）；

 

（二）棄嬰救濟，以收容棄嬰、赤貧兒的育嬰堂為主，如嘉義育嬰堂、艋舺育嬰堂、枋橋保嬰局等；

 

（三）行旅救濟，針對行旅之保護或供其方便的設施，包括義渡、舖路、造橋、建路亭等，如大甲義渡、恆春五里亭；

 

（四）喪葬救濟，以埋葬無主枯骨或因貧無以為葬之義塚為主，而旁及各種喪葬救濟，如運柩，及寄收枯骨之壇、萬善同歸所等；

 

（五）醫療救濟，以義診貧病為主，如彰化養善所、新竹福長社，以及長老教會傳教士馬雅各、馬偕所創設的醫院等。

 

此外，官設的社倉、民辦的義倉，負有賑災救卹之責；

 

官民倡導興學的啟蒙教育機構，如義學、書院等，也可歸為廣義的社會救濟事業。

 

社會救濟事業是以解決社會問題為目標，因此可以從救濟事業內容的變化，觀察社會的演變過程以及問題。

 

依據歷史學者戴文鋒的研究，清代臺灣的社會救濟可分三期。

 

第一期自清初至乾隆末期，以傳統的貧困救濟事業為重心，義渡和義塚之設置尚未普遍，育嬰、醫療等事業亦未開始。

 

此期是初始階段，反映了臺灣移墾社會的特色。

 

第二期自嘉慶至咸豐年間，各項救濟事業同時開展，是臺灣社會從移墾到定居的過渡階段。

 

第三期自同治年間至割臺為止，此期之育嬰堂急遽增加，運柩措施漸廢，醫療與婦女救濟事業崛起，顯示臺灣進入定居社會。

 

社會救濟事業的主要貢獻是，藉由施善行為，嘗試重整社會秩序，維護既存的社會文化價值。

 

清代社會救濟設施普遍存在，慈善觀念也深入人心，但卻無法滿足和解決社會問題。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3789