【史學●票據法】

楊籍富

【史學●票據法】

 

規定票據種類、使用及相關權利義務關係之法律。

 

票據具有匯兌、支付、信用及節約通貨之效用，是商業交易不可或缺之工具。

 

因性質、作用不同，票據分為匯票、本票及支票3種。

 

臺灣因有電匯、劃撥儲金之匯款方法，而無發行匯票之必要，匯票在國內匯兌之功用不彰；

 

本票是信用證券，但長期受「支票刑罰」之保障，使用本票者少，而未發揮其功能；

 

支票本質上為支付證券，並非信用證券，但在第二次世界大戰後，自中國大陸商場引入的交易習慣多係開立遠期支票，而使支票兼具信用證券與支付證券之功能，遠期支票因此取代本票、匯票，成為票據使用之大宗。

 

1929年10月國民政府制定公布「票據法」，全文139條。

 

政府遷臺後，於1954年修正後施行。

 

1950年代初期，由於退票案件不少，財政部以行政命令將存款不足退票的案件，主動移送法院偵辦，使1955、1956年以後違反票據法案件大增。

 

1960年3月修正「票據法」，將原屬民事責任的票據債務不履行問題，強以刑罰處分違反票據法者。

 

不問其有無詐欺之故意，一概繩之以法，大法官張特生批評為「他國立法例所罕見」。

 

1973年又修正「票據法」，立法院同意行政院的草案，承認遠期支票，但否決遠期支票不罰及告訴乃論之草案。

 

1977年稍加修正，但大體仍維持原樣。

 

在票據法長期運作與影響下，遠期支票蔚為流行，扭曲支票「見票即付」的特質；

 

支票的開票人若退票，一律移送法辦，未能繳交法院規定罰金者，皆判處徒刑。

 

一旦繳交約3成的罰金後，基於一罪不兩罰原則，原債權人幾乎無法再提告訴，難以確保權益。

 

如此，違反票據法案件大增，但執票人權益未獲保障，且影響票據信用。

 

1987年，雖然近9成票據犯最後繳交罰金，但票據犯人數眾多，仍造成監獄爆滿，因而修法刪除刑罰的規定。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3914