【史學●立法權】

楊籍富

【史學●立法權】

 

立法院依據立法程序，有議決各種法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案等事項的權力。

 

行政機關依據法律之授權，雖有訂定具有一般性、抽象性之行政命令的權力，學理上稱為行政立法權，但與此處所稱之立法權並不相同。

 

國民政府成立後，於1928年（民國17年）正式成立立法院以行使立法權，由立法委員所組成，任期2年，其人選由立法院院長提請國民政府主席任命，性質上並非代表民意之議會。

 

1936年之「五五憲草」仍以立法院行使立法權，向國民大會負其責任，立法委員則由國民大會選舉之。

 

行憲後，依據憲法之規定，立法院為國家最高立法機關，代表人民行使立法權，具有國會之性質。

 

立法院設正副院長各一人，由立法委員互選之。

 

立法委員則由人民選舉之，任期3年，連選得連任，享有言論免責權、不受逮捕特權。

 

但因國民政府遷臺，事實上不能依法辦理次屆選舉，故自1949年起，第一屆立法委員長達40餘年未曾改選，被稱為「萬年國會」，僅以補選及增額選舉方式，補強其正當性。

 

1991年方全面改選，產生第二屆立法委員。

 

依憲法本文立法院之會期，每年兩次，自行集會，有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

 

立法院對於行政院院長及審計長之人事有同意權，並且為行政院負責之對象，有向行政院院長及各部會首長提出質詢之權，對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之；

 

行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。

 

覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。

 

此外，審計長對行政院年度決算所為之審核報告，亦須向立法院提出之。

 

其他國家之國會通常擁有之彈劾權，則由監察院掌理。

 

1997年之修憲大幅調整立法院與行政院間之關係，取消立法院原有行政院院長之同意權，並引進不信任案（倒閣權）及相配套之國會解散權設計，賦予提起正副總統之彈劾案的權力。

 

2000年之修憲中，因應國民大會職權調整，增加立法院正副總統罷免案之提出權、修憲案與領土變更案之提案權及司法院、監察院、考試院人事之同意權、聽取總統國情報告等職權。

 

2005年通過之增修條文，任期改為4年，總額由225人改為113人，選舉制度改為單一選區兩票制。

 

在職權行使上，立法院所提出之修憲案與領土變更案，均交由公民投票複決之，正副總統之彈劾案於提出後，改由司法院大法官組成憲法法庭審理之。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3850