【史學●義倉】

楊籍富

【史學●義倉】

 

清代倉儲制度下紳民捐穀設置的倉廒。

 

中國自古以來即有官設倉廒，清代稱為常平倉，荒年凶歲時藉以賑飢，平時則糶出以平抑米價。

 

臺灣因需要儲備兵米，又有臺灣備儲倉的設置。

 

備儲倉為官倉，都以府倉、縣倉及廳倉命名，之後兼有常平倉的功能。

 

1709年（康熙48年）福建巡撫張伯行命令各縣設社倉。

 

社倉通常設於番社或鄉里，官紳共同捐穀，由倉長和鄉耆管理，官方不干預，僅由學教官查核。

 

1825年（道光5年）艋舺的士紳和商人首創義倉。

 

此後各地漸有義倉之設。

 

1837年淡水廳同知婁雲以義倉有名無實，再請紳商捐穀恢復義倉，為地方官府倡建義倉之嚆矢。

 

義倉與社倉名異實同，平時用來平糶、賑災，戰時作為軍糧。

 

存穀由官方和紳民所捐，部分來自充公的財產。

 

義倉統由士紳經營管理，但官方有監督之權。

 

其存穀無須每年向中央奏報，官員交接時也不移交和清算。

 

1867年（同治5年）淡水廳同知嚴金清召集地方士紳、富商，勸建義倉，並以明善堂統稱，再冠以地名，如淡北明善堂、大甲明善堂。

 

在創設過程中，明善堂稱為局，是由紳商組成的臨時機構，參與其事的紳商稱為「明善堂紳董」，負責向殷商富戶勸捐義穀、興建倉廒、籌設義塾，甚至購買水龍、蒐集節婦資料。

 

義倉成立後，設倉正一人，負責儲穀和義塾經費的管理。

 

淡水廳地區的義倉，附設義塾，撥義穀作為經費，部分義倉則將捐穀貸款生息，以作為修理倉廒和辦公費用。

 

常平倉、社倉、義倉是清代臺灣倉儲制度的三大機構，是維持清廷政權統治穩定的工具。

 

但社倉、義倉效能不彰，除了番社倉外，大多未設倉廒，而將捐穀存於民家，官方無法掌握數量，清末時大半名存實廢。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3669