【中華百科全書●農學●臺灣土地人口】

楊籍富

【中華百科全書●農學●臺灣土地人口】

 

臺灣地區總面積為三萬六千平方公里，合六百六十萬公頃，據已登錄地計分三大類，即直接生產用地，一百五十二萬公頃；

 

建築用地，十二萬公頃；

 

交通水利用地，六．三萬公頃。

 

此外登錄地未列入上三類之其他一項用地五萬公頃，共計約一百七十五萬公頃。

 

而未登錄地一百八十六萬公頃，執管單位應積極續辦登錄。

 

以便資源利用之了解與規畫，若在總面積中減除已登錄及未登錄之面積（﹝660萬－（175萬＋186萬）﹞=299萬公頃），尚有二百九十九萬公頃土地面積之資源保存（ResourcesConservation）。

 

直接生產用地中：耕地九十萬七千三百五十三公頃，林地五十五萬五千四百七十九公頃，魚池三萬零八百一十五公頃，牧地三千八百四十一公頃，民國六十九年生產總值達二千零九十八億元；

 

而建築用地及交通用地等亦建立了各類生產經濟規模，產值達九千八百五十七億元，合計達一萬一千九百五十五億元以上。

 

一、人口與人力資源臺灣人口，民國六十九年有一千七百八十萬七千人，男女比例，女性為一百，男性則為一百零九，成長率已由最高之百分之三．九（四十八年）降至百分之一．九，人口密度每平方公里四百九十五人；

 

每平方公里耕地，則須養活一千九百六十二人，而實行耕者有其田政策以前，祇須負擔九百人，出生率則由四十一年最高之百分之四．六六降至百分之二．三四；

 

死亡率則由最高之百分之○．九九降至百分○．四八，使人口之自然增殖率由四十五年最高之百分之三．六八降至百分之一．八六。

 

經濟學者恆論經濟發展之最終目的，乃提高人民所得與消費水準，德國學者亞雷博教授（Prof.FriedrichAereboe）說：「生產之增加率，不可落於人口增加率之後，尤應超越人口消費率之前。」

 

誠為突破馬爾薩斯（ThomasR.Multhus）所謂人口束縛（PopulationConstrain）之道，惟此一悲觀論者之主張，已為樂觀論者克拉克教授（Prof.ColinClark）等言論所代替：克氏認為人口增加與經濟發展係成正比；

 

不但目前，即歷史記數亦復如此。

 

彼第（W.Petty）分析荷蘭高密度之人口，卻帶來許多經濟利益，海根（Hagen）曾謂，如果其他條件相等，則人口稠密國家，對每單位生產品，所需成本較少，根據歷史事實證明，凡農地面積缺少的國家，由於人口增加，可以獲得有利結果，西元前六世紀之希臘、西元十六世紀之荷蘭、十八世紀之英國、二十世紀初之日本，以及近三十年來之臺灣，都是如此，此種現象，應歸功於文化教育建設之成就，而人力資源之發展，對勞工則重視人力投資，予以教育與訓練，使勞工技術水準提高，中、高階層人員，則在設計、組織與管理上培育其不斷創新與企業精神；

 

至科學與技術方面，應責成專科大學或研究院所多作人才訓練，要皆促進經濟之起飛也。

 

二、人地資源之創新與經濟進步經濟進步，可使所得分配及水準提高，而經濟進步率則受技術變動率之影響至巨。

 

經濟學者熊彼德（JosephA.Schumpeter）曾企圖說明，成功的技術改革，乃私人利潤的來源，如不接受改革，則可能造成缺乏創新的均衡，形成一種缺少新產品、新製造法、新市場、新原料與新生產組織，使經濟陷入一種循環流動（CircularFlow）的狀況，此一經濟社會之特徵：即生產單位成本與收入相等，因此任何地方價格必等於平均成本。

 

無創新便不能產生實際或可能利潤，人地等資源均出於非自願的利用，家庭對儲蓄不置可否，農民習用傳統方法而世代相傳。

 

反觀近一百年歐洲發生之現象，生產要素中除土地、人力、資本三種要素資源外，更添加了一種新的因素技術（Technology）當時人口固增加了三倍；

 

但每人所得則提高數倍以上，此等西方國家之人口成長，亦未阻礙每人食物消費水準之提高。

 

回顧前述分析，臺灣過去三十年來空前之發展，何嘗不是創新經濟所促成之進步，但此一進步過程必經過三種階段：（一）毫無利害關係之科技發現；

 

（二）有用的發明；

 

（三）有利之創新。

 

由此可知，教育、科技、保健等創新之母亦未可忽略。

 

（陸年青）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=7549