【中華百科全書●史學●都布按三司】

楊籍富

【中華百科全書●史學●都布按三司】

 

清制，都察院之首長為都御史；

 

各省承宣布政使司之首長為布政使；

 

提刑按察使司之首長為按察使。

 

言都市按三司者，既可指都察院、承宣布政便可、提刑按察使司三衙門，亦可指三衙門之首長，此就廣義而言者也。

 

不過，清制都察院既置左都御史，又有右都御史、左都御史，為正式都察院之首長，右都御史則為總督之兼銜。

 

如皇朝掌故彙編云：「都御史，左在內，右在外，即古行臺省之制。」

 

是知右都御史，作為地方總督之兼銜，係仿元代行御史臺之遺意。

 

準此而論，都市按三司之都御史，則指地方總督兼銜之右都御史而言。

 

所以說總督兼銜之右都御史、市政使、按察使三者，可謂為狹義的都市按三司也。

 

上述三衙門，在職權方面有其關聯處，如清史職官志云：「市政使，省各一人」，「掌宣化承流，帥府州縣官，廉其錄職能否，上下其考，報督（總督）撫（巡撫）上達吏部」，「凡諸政務，會督（總督）撫（巡撫）議行」。

 

又云：「按察使，省各一人」，「掌振揚風紀，澄清吏治，所至錄囚徒，勘辭狀，大者會藩可議」。

 

所謂藩司也者，明、清皆屬布政司之代稱。

 

如品字箋載：「藩言能藩屏王家。」

 

於此附說一言，前述之按察司，明清之季，則以臬司稱之，「臬言所報如臬之堅，堅執不移也」（品字箋）。

 

（楊樹藩）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=4792