【中華百科全書●法律●十九信條】

楊籍富

【中華百科全書●法律●十九信條】

 

清宣統三年（西元一九一一年）九月十三日所公布的十九信條，可視為有清一代籌備立憲中的唯一憲法，亦我國近代史上憲法的濫觴。

 

其中規定，如憲法由資政院起草議決，皇帝頒布之。

 

憲法改正提案權屬於國會。

 

上院議員，由國民於法定特別資格中公選之。

 

皇帝之權，以憲法規定為限。

 

總理大臣，由國會公選，皇帝任命之；

 

其他國務大臣由總理大臣推舉，皇帝任命之。

 

皇族不得為總理大臣、其他國務大臣，並各省行政長官。

 

總理大臣受國會的彈劾時，非解散國會，即內閣總理辭職；

 

但一次內閣，不得為兩次國會的解散。

 

皇帝直接統率海陸軍。

 

但對內使用時，須依國會議決之特別條件。

 

不得以命令代替法律；

 

除緊急命令外，以執行法律所委任者為限。

 

國際條約，非經國會的議決。

 

不得締結；

 

但宣戰媾和，不在國會開會期內，由國會追認之等等；

 

此項信條雖非完全的憲法，但已具憲法的效力。

 

十九信條採處君共和而行議會政治，即採英國式責任內閣制，僅予皇帝以種種尊榮，而不令行使實權。

 

但無大臣副署的規定，依法理推論之，則皇帝於其權限內，尚可自由行使大權。

 

而國會對於內閣，只有對總理大臣的彈劾權而無投不信任票的規定。

 

袁世凱的組閣，係資政院根據信條第八條的規定，公舉袁氏為內閣總理大臣；

 

惟因清廷無誠意立憲，十九信條亦終歸消失。

 

（張溯崇）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=4471