【中華百科全書●史學●秦漢官制】

楊籍富

【中華百科全書●史學●秦漢官制】

 

秦統一六國，創新官制，以三公、九卿為官制之骨幹。

 

三公為丞相、御史大夫、太尉。

 

秦丞相二人，分為左右。

 

如始皇三十七年（西元前二一○），李斯為左丞相，馮去疾為右丞相。

 

秦二世時，曾一度置「中丞相」，以趙高為之。

 

秦丞相官位至隆，「掌丞天子，助理萬機」，並列侯封號。

 

御史大夫貳於丞相，為侍御史之率，故稱大夫，「掌副丞相」。

 

太尉身分，同於丞相，「掌武事」。

 

九卿：一、奉常，掌宗朝禮儀事；

 

二、郎中令，掌宮殿侍衛；

 

三、衛尉，掌宮門衛屯兵；

 

四、廷尉，掌刑辟；

 

五、典客，掌諸侯及歸義蠻夷；

 

六、宗正，掌親屬；

 

七、治粟內史，掌穀貨；

 

八、太僕，掌輿馬；

 

九，少府，掌山海池澤之稅，以給供養。

 

漢承秦制，亦置三公九卿。

 

西漢三公，為丞相、御史大夫、太尉。

 

丞相或稱「相國」，或稱「丞相」，文帝後專以丞相為稱，或為一人，或為二人，置二人者，分為左右，有如秦制，自文帝後，專置一相。

 

丞相之職，亦如秦代，「掌丞天子，助理萬機」，其權至重，最主要者，為封駁皇帝詔書，如漢舊儀云：「詔書以朱鉤施行，詔書下，有違法令，施行之不便，曹史曰，（丞相）封還尚書（按：尚書有如皇帝之祕書），對不便狀。」

 

御史大夫，為監察官之首長，以副丞相身分，「典正法度」。

 

統率御史丞及御史；

 

御史中丞及侍御史，並轄各州部刺史，監察郡國。

 

太尉，亦沿秦制，「掌武事」。

 

武帝時，改為大司馬，作為加官，加於將軍頭銜上，以代太尉之職。

 

東漢三公，為太尉、司徒、司空。

 

後漢書百官志載：「太尉公一人，掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最，而行賞罰。」

 

「司徒公一人，掌人民事，凡教民孝悌、遜順、謙儉、養生、送死之事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡側奏其殿最，而行賞罰。」

 

「司空公一人，掌水土事，凡營城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則議其制，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最，而行賞罰。」

 

至於東漢之監察，則僅御史中丞一人，為御史臺率，屬於九卿之一的少府。

 

九卿之一，兩漢相同，惟其名稱，與秦稍異，但職司未變。

 

一、太常，掌宗廟禮儀，秦為奉常，景帝更名太常。

 

其主要佐屬有：太常丞，總署諸曹事；

 

太樂令，掌伎樂；

 

太祝令，掌讀及迎送神；

 

太史令，掌天時星曆；

 

太醫令，掌諸醫；

 

博士，掌通古今。

 

二、光祿勳，掌宿衛宮殿門戶，秦為郎中令，武帝更名光祿勳。

 

其主要佐屬有：光祿勳丞，總諸曹事；

 

五官中郎將，掌守衛郎官；

 

太中大夫、中大夫、諫大夫、中散大夫，掌顧問應對。

 

三、衛尉，掌宮門衛士，宮中徼循事。

 

其主要佐屬有：衛尉丞，總諸曹事；

 

公車司馬令，掌吏民上書事；

 

南北宮衛士令，掌南北宮衛士。

 

四、太僕，掌輿馬。

 

其主要佐屬有：太僕丞，佐太僕卿統轄各廄馬令及牧師諸苑。

 

五、廷尉，掌刑辟。

 

其主要佐屬有：廷尉正，掌決疑獄；

 

廷尉監，掌捕事；

 

廷尉平，掌平決詔獄（詔獄為皇帝交下之司法案件）。

 

六、大鴻臚，掌諸侯及四方歸義蠻夷，秦為典客，武帝改為大鴻臚。

 

其主要佐屬有：大鴻臚丞，總諸曹事；

 

行人令，掌治禮郎；

 

郡邸長，掌諸郡之邸在京師者；

 

譯官令，蓋主翻譯蠻夷語言。

 

七、宗正，掌親屬。

 

其主要佐屬有：宗正丞，總諸曹事；

 

都司空令，蓋掌宗室犯罪事。

 

八、大司農，掌穀貨。

 

秦為治粟內史，武帝改為大司農。

 

主要佐屬有：大司農丞，總諸曹事；

 

大司農都丞（十三人），人部一州，勸農桑；

 

太倉令，掌受郡國傳漕穀；

 

平準令，掌知物價。

 

九、少府，掌山海池澤之稅，以給供養。

 

其主要佐屬有：少府丞，總諸曹事；

 

尚書令，掌奏下尚書曹文書眾事；

 

太醫令，掌諸醫；

 

御史中丞，為御史臺率（東漢屬少府）。

 

（楊樹藩）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3397