【中華百科全書●商學●非關稅貿易障礙】

楊籍富

【中華百科全書●商學●非關稅貿易障礙】

 

第二次世界大戰後的世界貿易情勢，自西元一九四八年GATT的創立以來，一向以減讓關稅及撤廢進口限制等為中心目標，並且以倡導消除其他的貿易障礙、防止世界貿易市場的混亂，及解決各種貿易糾紛等為附帶之目標，而一直不間斷地朝向貿易自由化的大道邁進。

 

此後各國在GATT的領導下，逐漸地達成關稅減讓之目標，其進展持續到一九六○年代時，由於大幅度關稅減讓的協議的達成，同時期，世界各國卻反而巧妙地運用非關稅貿易障礙（NontariffTradeBarriers,NTB）的隱形手段，以便能夠漸逐地代替被約束承諾減讓的關稅限制，這種趨勢，隨後愈趨明朗化及複雜化；

 

至一九七三年，GATT逼不得已召開東京回合的多邊貿易談判－MTN，來謀求解決愈趨深刻化的非關稅貿易障礙問題。

 

非關稅貿易障礙本身並沒有明確定義，根據GATT的定義，可敘述為：「非關稅貿易障礙的措施，不但阻礙參與世界貿易的各國資源的最適分配，而且引起世界貿易量的萎縮，以及帶來實質所得（生活水準）逐漸降低的影響。換言之，亦就是關稅以外的人為貿易的企圖限制之有形、無形措施的總和體。」

 

由於各國所依據的法令、規章、手續，均有其獨自的判定基準及特殊的解釋範圍，故迄今無明確的規章，可供各國遵循，這亦是東京回合談判，所急欲達成的最大難題之一。

 

根據GATT的工業貿易委員會的調查結果，總計超過八百項以上的手續措施，均可歸納為非關稅貿易障礙的範圍，全部歸納分屬於五大類別如下：一、政府的行政介入與干涉：包括生產補助金、出口補助金，抵消關稅（Counter-vailingDuties）、政府消費的需求品、國營貿易企業等項目。

 

二、關稅評估以及行政手續：包括關稅的評價認定、反傾銷稅的課征認定、關稅分類的統一認定、海關的樣本抽查的認定、必要手續及書類的認定等項目。

 

三、各種規格、基準、證明的認定：包括工業規格（例如日本的JIS制）、保健安全基準、計量基準、醫藥品規準、包裝及商標的限制標準、原產地證明基準等項目。

 

四、關於進出口的特殊限制問題：包括進出口許可證、數量限制、兩國間貿易協定、自動設限出口等項目。

 

五、依據價格機能的進出口限制：包括可變課征稅、國境稅的調整、進出口特殊關稅、進口保證金、國內差別稅制、對進口業者的信用融通限制等項目。

 

五大分類的項目，均是屬於無形的限制居多數，貿易可說是隱形障礙（HiddenBarriers）的觀點，故在其數量上的精確把握與計算，是相當困難。

 

對個別的國民經濟而論，其可能成為有具體效果的保護貿易措施，從國際經濟的觀點來衡量時，為了協議解決這難題，各國之間的糾紛與爭執，亦隨著難題解決的難產化，而日趨擴大，在一九六三至一九六七年的「甘迺迪回合貿易談判」的協議之後，仍未被解決，直至一九七三至一九七九年四月的GATT所主辦的東京回合貿易談判，才達成解決的協議案。

 

鑑於一九八○年代世界保護貿易主義抬頭的趨勢，此協議案能否順利實施，不容過分樂觀。

 

（鄭伯衡）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3246