【中華百科全書●法文●比利時憲政】

楊籍富

【中華百科全書●法文●比利時憲政】

 

一、行政區畫比利時位於歐洲西北，東經四度北緯五十度左右。

 

東鄰西德、盧森堡，南界法國，西北濱北海，北接荷蘭。

 

面積與中華民國臺灣省相近，為三萬零五百十三平方公里，人口約九百八十萬，平均每平方公里三百二十四人，佔世界工業化國家人口密度第一位。

 

境內謬斯河（LaMeuse）以北土地平坦，以南亞耳丁山地（Ardennes）地勢稍顯崎嶇，西部沿海地區低於海面，有沙丘為天然堤防。

 

河流以謬斯河、須耳德河（Schelde）為主；

 

謬斯河自法國入境，會東部諸水入荷蘭注於北海，須耳德河亦源自法國，斜貫本國西部經荷蘭入海。

 

海岸線甚短，僅六十八公里，簡單平直，缺乏良港。

 

氣候尚稱溫和，惟寒暑溫差大；

 

冬季平均溫度約攝氏一度，夏季則為二十二度。

 

西部沿海地區受北海及大西洋氣候影響，潤濕多雨，冬季濃霧時作，離海較遠之內地，略帶大陸性氣候，雨量較少。

 

交通甚為發達，全國鐵路長達四千公里，密如蛛網，高速公路全長一千零八十二公里，以布魯塞爾（Bruxelles）為中心，近與國內諸城相通，遠則及於歐洲各重要都市，車行往來，極稱便利。

 

全國行政區域共分西弗蘭德（FlandreOoccidentale）、東弗蘭德（FlandreOrientale）、央凡爾（Anvers）、林堡（Limbourg）、伯拉邦（Brabant）、那慕爾（Namur）、列日（Liege）、盧森堡（Luxembourg）及艾諾（Hainaut）九省。

 

主要都市為（一）布魯塞爾，位全國中央，為比利時首都。

 

人口約一百二十萬。

 

西元一九七九年立城一千年，舉國熱烈慶祝。

 

政經文化交通中心，市區繁華，有「小巴黎」之稱。

 

北大西洋公約組織及歐洲共同體總部均設於此（盟軍總部則設於離城一百公里之蒙斯【Mons】），地位重要。

 

我國設有駐外單位。

 

（二）安特衛普（Antwerp），一稱央凡爾（Anvers），臨須耳德河右岸，人口約七十萬。

 

世界第三大港，歐洲第二大港，並為歐洲鑽石工業中心之一。

 

（三）列日，跨謬斯河兩岸，人口約四十六萬，是瓦隆區（Wallon）第一大城。

 

其機械兵工業向以精良著稱。

 

二、憲法比利時為君主立憲國。

 

憲法頒布於一八三一年二月七日，嗣經一八九三年、一九二一年及一九七一年三次修正，目前國會正著手進行第四次之修正。

 

憲法保障個人自由、法律平等及言論出版自由。

 

依照憲法規定，比利時畫分四個語言區域：荷語區、法語區、德語區（極部分）及首都布魯塞爾之法語、荷語通用區等。

 

叉分為三種文化民族：主要乃法文民族及荷文民族，德文民族則所佔比例極微。

 

根據憲法，行政權直屬國王，立法權是由比王會同眾議院（ChambreDesRepresentants）及參議院（Senat）共同行使，司法權則由國王委任法官行使之。

 

比國國會由二百十二名眾議員及一百五十六名參議員組成。

 

參眾議員皆經全國普選方式選出，任期四年。

 

憲法規定年滿二十一歲之比利時公民必須行使選舉權。

 

比利時王國之王位依憲法所賦與之權利，由薩克斯哥堡王族（LeopoldGeorge,ChretienFredericDeSaxe-Cobourg）直系親屬世襲繼承，並指定「父子相傳」，王族中之女性及其後裔均不得繼承之。

 

國王若無子嗣，得親自委任繼承者，惟需經國會同意。

 

比利時獨立後之歷任國王依次為：（一）李奧伯一世（LeopoldI，一七九○~一八六五）於一八三一年七月二十一日登基。

 

（二）李奧伯二世（LeopoldII，一八三五~一九○九）於一八六五年十二月十七日登基。

 

（三）亞爾伯一世（AlbertI，一八七五~一九三四）於一九○九年十二月二十三日登基。

 

（四）李奧伯三世（LeopoldIII一九○一~）於一九三四年二月二十三日登基。

 

（五）伯端一世（BaudoinI，一九三○年~）於一九五一年七月十七日登基迄今。

 

三、政黨基於語言上之分歧，比利時主要政黨皆各分為法語及荷語兩派別，茲分述如次：（一）「荷語天主教基督社會黨」（ChristelijkeVolksPartij，簡稱C.V.P.），比國北部弗拉芒區最大政黨，不但在參議院佔絕對多數之席位，在國會中亦舉足輕重。

 

邇來數年，比國首相皆出自該黨。

 

其領導階層極端支持自由派及自由企業者，惟亦容納一批主張工會及反自由經濟之年輕激進派人士。

 

（二）「荷語社會黨」（SocialistischePartijS.P.）主要由非天主教大學知識份子、中級經濟主管及支持歐洲共同體之政策者組成。

 

所標榜之原則較其實際立場前進，近似德國民社黨之作風。

 

（三）「荷語自由黨」（PartijVoorVrijheidEnVooruitgangP.V.V.），近年大選，此黨聲望劇增，重新厥起，成為比利時主要政黨之一。

 

（四）「法語天主教基督社會黨」（PartiSocialChretienP.S.C.），曾有一段長時期高居比利時最重要之政黨，現今已不如往昔，惟因若干政府重要首長皆出自該黨，而仍維持其決定性地位。

 

主要由高級資產階層、中產階級、大地主及基督工會聯盟份子組成，由於組成份子之衝突性，得於黨內相當分歧之言論中取其協調。

 

（五）「法語社會黨」（PartiSocialisteP.S.），比利時南部瓦隆區最大政黨，極端保守，仿效伯蘭德（Brandt）及史密斯（Schmidt）之社會民主黨作風。

 

（六）「法語自由黨」（PartiPourLaReformeEtLaLiberte－P.R.L.），主要由高級資產階層及中級主管份子組成，為立場反共之極端右派。

 

除上述雙重之三大主要政黨之外，較重要者尚有「比利時共產黨」（KommunistischePartijvanBelgie-K.P.B.）及三個區域性政黨，順序為拉芒區之「民主聯合黨」（Volksunie），瓦隆區之「瓦隆集合黨」（RassemblementWallons-R.W.）及布魯塞爾區之「法語民主陣線黨」（FrontDemocratiqueFrancophone-F.D.F.），後者極力主張布魯塞爾應視為完全自主之政治區城。

 

四、政府比利時之行政組織由上至下依次為：國王、中央政府、民族事務委員會（LesConseilsDeCommunaute）、區域事務委員會（LesConseilsRegionaux）、省政府及市區委員會（LesConseilsCommunaux）。

 

中央政府是由國會中席位佔多數之主要政黨組成，其組成過程係由比王委任一名「政府組織者」（Formateur），組織者負責召集各主要政黨，政府一經組成，組織者原則上即出任比國首相。

 

政府各部部長各在法語及荷語之政府政黨中平均分配。

 

各部長需經首相提名而由比王正式委任之，其撤職經過亦同。

 

中央政府直接向眾議院負責。

 

政府所決定之政策方針需提呈眾議院審查核定，必要時眾議院有權否決之。

 

舉凡國內發生之重要問題亦在眾議院中進行討論解決。

 

自一九七七年決定設有民族事務委員會，負責管轄有關民族之事務，全國共分法語、荷語兩部分。

 

其會員需獲得絕對多數票選出，且不得同時兼任政府部長。

 

各民族事務委員會之主席則由國王委任之。

 

區域事務委員會負責管轄所屬地區之有關事務，比利時共分成瓦隆區、弗拉芒區及布魯塞爾區三個區域事務委員會。

 

會員亦經絕對多數票選出，並且不得同時兼任政府部長。

 

省政府則負責管轄省政事務，依全國九省行政區畫，共有九位省長，均由國王委任之。

 

市區委員會是市區事務之執行機構，比利時全國共有五百九十六個市區（Communes），會員需獲得絕對多數票始得當選。

 

每個市區各有一位市長（Bourgmestre），經市區委員會提名而由國王委任之。

 

市長以下則視各市區人口總數，得有至少兩位，至多十位市政委員（Echevin）輔理之。

 

五、殖民地比王李奧伯二世在位時，正值歐洲帝國殖民主義思想方興未艾。

 

李奧伯二世好大喜功，因而亦有志於征服遠方殖民地。

 

我國清朝鴉片戰爭之後，比利時即曾介入（一八六二~一八六三）參加上海換約，然未生枝節。

 

布魯塞爾拉肯（Laeken）比王宮附近仍遺留一座中國式亭閣（現為比國歷史博物館，以展出中國物品－瓷器為主），建於一九○一年（光緒二十七年），舉凡亭閣之建材及修築者皆直接運自中國本土，為在歐唯一之中國傳統式建築，原係我參加一九○○年巴黎博覽會之中國館，為比王李奧伯二世看中購買移來比國。

 

一八七四年，史丹勒（Stanley）發現非洲剛果（Congo，今改稱薩伊Zaire）。

 

李奧伯二世極其熱衷，即於一八七六年成立「非洲國際協會」，稍後於一八八二年改稱「剛果國際協會」，協會之經費純由李奧伯二世私人資助，宗旨在於探測開發非洲大陸。

 

一八八五年，為抵制法國及葡萄牙對殖民地之野心，在柏林會議中經德國提議，決定一切有關剛果之權益統歸李奧伯二世擁有，自此始正式成為剛果屬地統治者，並且完全屬於比利時國王之私產，直至一九○八年乃轉贈國家而收歸國有。

 

比屬剛果面積比比利時大七十六倍。

 

一八九二年陸續發現銅、錫、工業鑽石等礦產，資源豐富，助比利時工業之發展，功不可沒。

 

時至今日，薩伊之銅礦經營仍由布魯塞爾之「礦業聯盟」（L′unionMiniere）經手。

 

一九六○年比屬剛果獨立，初期內部極為動亂不安，尤以卡坦加（Katanga）叛變時，聯合國曾於一九六一年派軍干涉，比利時亦於一九六四年派遣傘兵部隊。

 

第一次世界大戰結束，國際聯盟決定前德國屬地魯安達（Rwanda）及布隆地（Burondi）歸比利時統治，一九六二年兩屬地亦先後獨立。

 

（傅維新、潘懷雯）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3168