【中華百科全書●三民主義●會議規範】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●會議規範】

 

國父為了要實現民權主義，特別重視議事法則，在「民權初步」一書自序中云：「西國議學之書，不知其幾千百家也，而其流行常見者，亦不下百數十種，然皆陳陳相因，大同小異。

 

此書所取材者，不過數種，而尤以沙德氏之書為最多（沙德氏為LucyShattuck－其書原名為Women'sManualofParlimentaryLaw），以其淺顯易明，便於初學，而適於吾國人也。」

 

書成之後。

 

戰禍連年，政府雖有推行民主政治之心，而民眾苦無學習民主之機會，直至民國四十二年，內政部以我國憲政實施有年，而民眾對民主認識有限，乃召集專家，以民權初步為依據，多次商討，編成「會議規範」一種，先於四十三年五月十九日公布試行令，五十四年加以修正，並於同年七月二十日公布施行。

 

全文共十三章、一百條：一、開會：明定會議之定義，適用之範圍，會議之召集，開會的額數及不足額問題的處理，會議程序，議事紀錄錄、處分的決議等。

 

二、主席：說明主席產生之方式，主席之地位、任務，及主席之發言與表決權等。

 

三、出席人、列席人及代表人：明定出席人、列席人及代表人的權利與義務。

 

四、發言：明定發言地位之請求，發言性質之聲明，發言先後之指定，發言之禮貌，發言次數及時間等。

 

五、動議：明定動議之種類，動議之提出，附議，程序及提案與附屬動議等。

 

六、討論：敘明動議之討論，討論之程序，讀會及不經討論的事項等。

 

七、修正案：解釋修正案提出及處理之方式，修正動議之接納，關於人選、款項、時間、數字等之提出，表決順序及不得修正事項等。

 

八、表決：明定表決之方式，通過與無異議認可，兩面俱呈，表決之特定額數，重行表決等。

 

九、付委及委員會：分析議案之付委，委員會之種類，委員之產生，委員會召集人及主席，委員會之議事及表決，付委案件之處理等。

 

十、復議及重提：界定復議的條件，復議動議的運用，不得復議之事項等。

 

十一、權宜問題、秩序問題及申訴：明定權宜問題、秩序問題之處理順序及申訴之表決等。

 

十二、選舉：說明選舉之方式，選舉權及被選舉權，選舉之程序等。

 

十三、其他：申明如何另訂議事規則與未規定事項之處理，及施行日期。

 

會議規範是民主禮俗之一，它是禮與理，也是法，和生活規範、禮儀規範，鼎足而三。

 

（蔡漢賢）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3138