【中華百科全書●政治●同意權】

楊籍富

【中華百科全書●政治●同意權】

 

同意權，是議會對於政府執行重要政策或任用高級官吏，予以同意之權。

 

此制上溯至英國西元一六八九年權利法案（BillofRights）第一條規定：「國王非經議會同意，不得依王權停止法律之效力或執行。」

 

是為議會享有同意權之肇始。

 

其後美國一七八七年聯邦憲法第二條第二項第一款中段規定：「總統經上議院之勸告和同意（AdviceandConsent），並得該院出席議員三分之二同意時，應有締結條約之權；

 

總統提名大使、公使、領事、最高法院法官及合眾國政府其他官吏，經上議院之勸告及同意任命之。」

 

此即議會享有同意權之示範，兼及政策與任官兩方面，而其權力之行使，顯然僅是以一院之同意為條件，合乎三分之二之同意為依歸。

 

但由於締結條約須要祕密與迅速（SecrecyandDespatch），且為避免妨害必要條約之成立與手續簡易起見，總統往往根據行政協定（ExecutiveAgreement）而行使之，不必經上議院批准。

 

最近五十年間的國際條約中，有過半數以上是屬於行政協定，雅爾達協定，即屬其例。

 

在任官方面，美國總統依憲法規定，任命大使、公使、領使及聯邦最高法院之法官，依法律規定，任命各部部長、各委員會委員、各聯邦法院法官、稅務官及郵政局長等，均須經上議院之同意，其目的原為防止總統濫用私人，絕非使此等官吏對上議院負責。

 

中國同意權行使之範圍，亦及於政策與任官兩方面，但其權力之行便，並不專屬於立法機關之立法院。

 

司法院院長、副院長，及大法官、考試院院長、副院長及考試委員，均由總統提名經監察院同意後任命之，是為中國同意權制度之特色。

 

（詹文雄）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=1568