【中華百科全書●政治●協定憲法】

楊籍富

【中華百科全書●政治●協定憲法】

 

協定憲法者，國王與人民，特別是與人民代表機關之國會，因協定之結果而始成立之憲法。

 

如西元一八三○年七月，法國國王路易腓力浦（LouisPhilippe）批准頒布之憲法屬之。

 

此項憲法，是修正一八一四年之憲法者，其草案先由議會之議決，然後再送交國王批准頒布。

 

此外，一八五○年所頒布之普魯士憲法，亦可謂屬於此類協定憲法。

 

一八五○年之普魯士憲法，係就一八四八年之欽定憲法，而為之修正增補，曾先經普國議會議決，而後由國王之裁可。

 

英國一二一五年大憲章，也可歸於這一類。

 

在欽定憲法之下，國王權力極大，而人民特別是人民代表機關之國會權力極弱；

 

但是在協定憲法之下，國王權力極弱，而人民特別是人民代表機關之國會權力極大。

 

我國憲法學者有謂中華民國憲法為協定憲法，理由有二：一、提出國民大會之憲法草案，係依據各黨派組成之政治協商會議議定之原則而制定；

 

且在開會之先，國民黨總裁已與民社黨主席簽立合約，保證此議定原則之不能變更，故國民大會實少自由討論之餘地；

 

二、制憲機關國民大會之構成分子，除人民代表外，更有各黨派遴選之代表，黨派代表，反具操縱全體民選代表之力量；

 

故在會場中常有多數服從少數之情形。

 

例如關於國體之條文，第一審查委員會原決定採用五五憲草文句：「中華民國為三民主義共和國」，嗣後民社黨代表堅不贊成，乃由參加主席團之黨派代表包括（民社黨代表在內），協商決定條文如下：「中華民國基於三民主義，為民主共和國」，民社黨主席對此文句，仍不贊成；

 

且以命令民社黨代表全體退出為要挾，大會為維持全局，結果卒維持草案原文：「中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國」，一字不易；

 

此實為全體屈服於一人，其本身並非國民大會代表。

 

在制憲會議中，尚有類此者。

 

故中華民國憲法，在今日祇能視為協定憲法（各黨協定）。

 

（王鈞章）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=1480