【中華百科全書●三民主義●付委及委員會】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●付委及委員會】

 

國父於民國六年發表「民權初步」一書，特倡議學，以加強社會建設而發達民權。

 

本文所指稱之「付委及委員會」，主要即指國父民權初步中所稱者而言。

 

何謂「付委」？

 

民權初步第十七章一百三十四節曰：「付委，即付事件於委員以籌備或審查也。」

 

付委之作用為何？

 

同節曰：「付委動議之作用，乃欲將事件措置裕如，或將事件考求詳盡者也。」

 

其動議順序，位居「附屬動議」之五，即在散會議、擱置議、停止討論議與延期議之後，修正議與無期延期議之前。

 

此付委之動議，只可在修正動議及打消動議之前行之，其所受前列附屬動議之影響，同於一百二十九節之陳述，即為停止討論議所斷絕，而為其他附屬動議所暫擱耳。

 

此付委之動議，可以討論，但不能延期、打消、擱置，更不能複付委。

 

其單純付委之動議，不能修正；

 

但有訓令之付委，或指出人數之委員，及如何委任之動議，則可修正，此議之復議只可立即行之。

 

如委員已定而開始辦事，則決不能復議。

 

若付委之動議失敗，則隔一事之後，可再行提出。

 

其受停止討論動議之影響，同於前書六十三節，即：「有一說謂停止動議一提，則全部須為之停止，是以不能施於一部分也。

 

但屬於事所必需，則停止動議，當能施之於可討論者，而重要可討論之附屬動機，為延期、付委、修正及無期延期等附屬動議。

 

若對於本題一部分而發停止討議，則必須明白說出，其式如下：『我動議停止修正問題之討論，或付委問題之討論。

 

』如得通過，則此一部分當立呈表決，而後再從事以討論他部分也。」

 

關於付委之委員會，同見前書一百三十四節曰：「有同於付委之動議，則以『全體會員為委員』之動議是也。

 

此乃以全體改為委員會，而對於所議之事，作一遜公式之談話也。

 

若欲全體為委員之時，當提出動議『以全體為委員會』，若得通過，則主座（席）請他會員為委員主座，而彼則下場為一委員。

 

於委員主座請眾就秩序，而開議付委之問題焉。

 

在尋常社會、鮮有用全體委之機會。

 

全體委員會事，另詳於一百四十節。」

 

（一百四十節：全數之委員會，即以委員之全體而作一委員之會議而已。

 

其會議之規則，則擱起正式之會期，暢行討論，不許提出停止動議，與夫委員會所常用之非公式行動，皆準行之而已。

 

至於會議告終之時，則全體委員退席，即行事之性質一變耳。

 

會長復其座位，而再令眾就秩序，委員長則行正式報告於眾，而眾之處理此種報告，悉如其處理少數人之委員會之報告焉。）

 

其他付委之效力、帶訓令、問題之一部分、委選之事宜及獨立之付委議等，另詳見民權初步第十七章有關各節中。

 

（鄧璞磊）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=314