【中華百科全書●三民主義●工業民主】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●工業民主】

 

工業民主運動是工業發達後，工業界研究工業管理方法，希望能實現其長期追求的理想目標的一種努力。

 

這目標是人性的反映，那就是：工業被僱者要求獲得他應得的待遇，在工作場合中做僱主的共同工作者，不做被人利用的工具，因此在處理其工作有關的事務時，他有權在平等的岡位上發表意見，且其意見有被採納成決策的權利。

 

這運動的發展可分成三個時期：第一個時期是在二十世紀初葉，第一次世界大戰尚未發生之前。

 

那時候工業管理學的鼻祖戴樂（F﹒W﹒Taylor）發現了「人」的因素在工業管理運用中所發生的重要性。

 

但他祇是一個把「人」當機器看待的工程師，以為要「人」發揮其工作效率，也應像機器一樣時時拂拭加油。

 

他對工人的一切設想，雖很週全，可沒有把工人看做人，因此，他所代表的這一時期的工業民主運動，我們稱謂「冷酷的家長主義」（HashPaternalism）時期。

 

第一次大戰後，工業民主運動在工業發達國家間有了突飛猛進的發展，大家發現工人在工業進步的過程中有他不可忽視的貢獻，於是對工人的態度逐漸由冷酷轉變而為恩撫，因此工業民主運動轉入第二期「恩撫家長主義」（BenavolentPaternalism）時期了。

 

這是工業管理上一大進步，但與真正工業民主運動的要求仍有距離。

 

因為工業民主運動中站出來的工人，有他獨立自主的人格，有他發展才能應得的機會。

 

因此，他不是家長的附屬品，他有他自己的生活與工作條件要滿足。

 

此一現象，直到最後資方放棄了家長觀念，接受勞方平等合作的地位，工業民主運動進入它最後的成熟時期。

 

資方歡迎工人們對生產問題與人事問題貢獻意見，勞方亦因一切有了保障，願竭智盡能促成企業其繁榮。

 

工業民主運動之成熟是工業現代化引發的覺悟促成的。

 

大家覺悟現代的生產除爭取原料、改進儀器外，主要課題應集中在如何運用人力加以科學配合的問題。

 

「人」的因素在生產考慮中超過了其他任何考慮，而人的組織變成了最重要的生產前題了。

 

因此，現代工業管理不是一個簡單的技術問題而是一個社會問題。

 

因為，現代工廠不再是一個人或一人可以獨佔的企業，而是參加這個企業的工作者共同努力達成共同任務的一種社會事業。

 

法國勞資合作訂下的工業民主信條受世界勞工接受為工作指標。

 

它簡單明瞭說明工業民主的目的要「以最少的工作時間，最高的工作報酬求最高的生產－以最精良的設備，最低的生產成本，求最高的生產量。」

 

工業民主運動受兩次世界大戰刺激在工業發達國家中普遍展開。

 

歐洲國家，特別以西德為典型，工業民主運動循統一化與系統化的路線發展，先後成立了支持「聯合工業協會」與「工廠委員會」等種種法典。

 

美國則始終沒有任何法典的成立，大小各企業自動成立工廠委員會，自動研求勞資合作辦法，爭強制勝，醞釀而成一種民間運動，其成就似超過了歐洲國家，但欲達成工業民主的最後目標，仍需繼續努力。

 

（曾虛白）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=270