【中華百科全書●三民主義●中央集權】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●中央集權】

 

中央集權（Centralization），係對地方分權而言。

 

凡一國之行政，悉集中於中央政府，各級地方官廳但奉行其命令者，是謂中央集權。

 

凡帝王專制國家或獨裁政治國家，莫不採行中央集權。

 

現代民主憲政國家，按憲法規定，亦有中央集權與地方分權之別。

 

如美國、加拿大、瑞士、西德等行聯邦國制度之國家，其行政組織，比較偏於地方分權；

 

如法國、日本等行單一國制度之國家，其行政組織，則較偏於中央集權。

 

中國現採行者為均權制度，不偏於中央集權或地方分權。

 

此種均權制度，係根據國父建國大綱及中華民國憲法而來。

 

據建國大綱第十七條規定：「中央與省之權限採均權制度。

 

凡事務有全國一致之性質者，畫歸中央；

 

有因地制宜之性質者，畫歸地方；

 

不偏於中央集權或地方分權。」

 

中華民國憲法第十章中央與地方之權限，係依據建國大綱第十七條而制定。

 

其中規定有關事項：有由中央立法並執行之者；

 

有由中央立法並執行之，或交由省縣執行之者；

 

有由省立法並執行之，或交由縣執行之者；

 

有由縣立法並執行之者。

 

如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。

 

遇有爭議時，由立法院解決之（詳見中華民國憲法第一○七條至一一一條）。

 

民主政治國家，因憲法或國會之授權，臨行施行戰時體制等，亦行中央集權。

 

共產制度國家，則行極端的中央集權。

 

（鄧璞磊）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=135