【政策規劃】

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【政策規劃】

 

PolicyFormulation

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

「政策規劃」係指為解決某些公共問題，發展相關的計畫、命令或法律的過程。

 

因此政策規劃之發生，是因為感受到某些問題的存在，為妥善解決這些問題，以滿足大眾的某些需求。

 

政策規劃是動態的過程，由界定公共問題的本質，蒐集週詳的資訊，到各方政治勢力的折衝，然後決定方案的過程。

 

這個解決方案或許是一項計畫、也可能是行政命令和法律。

 

政策規劃者所面臨的公共問題，有時並不十分明確，林布隆(CharlesE.Lindblom)就以為政策制定者必須先界定和規劃問題，並曾舉例說，許多美國城市發生了暴動，問題在那裡？

 

是維持法律和秩序問題？

 

是種族歧視的問題？

 

對改革速度不滿？

 

黑人權力問題？

 

低收入問題？

 

和平改革運動所帶來的無法律現象？

 

是都市解體問題？

 

或是疏離感問題？

 

分析起來頗為複雜，因此政策規劃，宜先界定問題，才能對症下藥。

 

教育行政人員在從事政策規劃時，應密切注意。

 

政策規劃的方法，鍾斯(CharlesO.Jones)曾依決定的性質，將規劃的方法分為三種，可供參考：1.例行規劃(routineformulation)：議題在政府中已建構完善，可重覆的一再規劃出類似方案。

 

2.類比規劃(analogousformulation)：對一個新問題，依賴過去對類似問題所發展方案的經驗，去尋求類比。

 

3.創新規劃(creativeformulation)：對一個問題，尋求一個基本上並無前例的方案，與過去事實中斷。

 

教育政策規劃的參與者，可粗分為下列四類人員：(1)行政機關：教育部、省（市）教育廳（局）、縣（市）教育局是規劃教育政策的主要機關；

 

(2)立法機關：立法委員、省縣市議員等；

 

(3)研究機構：公私立大學及教育研究機構之教育研究人員通常提供專業知識；

 

(4)民間團體：社會上代表各種利益及意見的教育相關團體，也常介入政策規劃。

 

政策規劃的過程，梅伊爾(RobertR.Mayer)曾提九個比較完整的步驟如下：(1)決定目標；

 

(2)評估需求；

 

(3)敘明具體目的（達成政策之指標）；

 

(4)設計變通方案；

 

(5)評估變通方案的結果；

 

(6)選擇變通方案；

 

(7)設計執行辦法；

 

(8)設計評鑑辦法；

 

(9)回饋。

 

公共政策之規劃應有其原則，卡普連(AbrahamKaplan)曾提出七個原則，教育政策規劃人員可視問題性質，配合運用：(1)公正無私原則(theprincipleofimpartiality)：針對問題，不先入為主，不偏私；

 

(2)個人受益原則(theprincipleofindividual)：利益落實到政策實施對象的個人身上；

 

(3)最大利益原則(themaximumprinciple)：使社會上處最劣勢者獲最大利益；

 

(4)分配原則(thedistributiveprinciple)：顧及廣大群眾，而非少數人；

 

(5)連續原則(theprincipleofcontinuity)：有連續性，不與過去脫節太大；

 

(6)自主原則(theprincipleofautonomy)：民間能規劃者，由民間規劃；

 

(7)緊急原則(theprincipleofurgency)：一有問題，應立即面對，避免問題惡化。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary