【公民能力】

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【公民能力】

 

CivicCompetence

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

「公民能力」即公民能行使其權利，擔負其責任（義務），而必須具備的某些特定能力。

 

公民能力的優劣與公民個別或和他人共同參與團體事務管理（如意思決定、保護個人的利益、與他人溝通、作判斷）的品質，其有密切關係。

 

公民能力可從個人和社會兩方面來探討：個人方面的公民能力指隨個人生長成熟所能發展的技巧、能力、動機及知識等，是以有能力的公民在情況需要時，可以領導別人或有效地與別人溝通觀念；

 

社會方面的公民能力則關聯到團體的內部安排，容許或促進發展個人能力的限度，部分的政府組織或社會情況可能提供較多機會發展個人的能力。

 

在美國的公民教育文獻中，有兩分經過精心設計的方案，明確列舉一個公民應具備的基本能力，對美國和其他國家公民能力的設計，甚具參考價值。

 

茲摘述於下：1.雷米(RichardC.Remy)和特諾(M.J.Turner)於一九八○年在所編的〔基本的公民能力手冊〕(HandbookforBasicCitizenshipCompetencies))中，列舉七項基本的公民能力如下：(1)資料的獲得和使用：蒐集和處理關於政治情況資料的能力，包括：運用報紙和雜誌獲得特定問題的最新資訊和意見；

 

使用書籍、地圖、圖表、曲線圖和其他資源；

 

認清以廣播、電視作為資訊來源的優缺點；

 

從公、私來源（如政府機關或社區團體）蒐集和鑑別相關資訊；

 

對朋友提出適當問題以獲取資訊；

 

對資訊的效度和品質加以評鑑；

 

組織和運用所蒐集的資訊。

 

(2)評估參與：評估個人關於政治情況、問題、決定及政策等方面參與情形的能力，包括：認清事件或情況的各種涵意；

 

找尋個人的行為和信仰能產生效果的方法；

 

辨明個人在特定情境中的權利及責任。

 

(3)做決定：對團體事務的管理和公民權責問題，作深思熟慮決定的能力，包括：設計切合實際的替代方案；

 

認清替代方案對自己和他人的影響；

 

澄清決定所隱含的目標和價值；

 

依據上述目標和價值評估替代方案的影響。

 

(4)做判斷：設計和使用正義、倫理、道德、實際性等各項標準，對民眾、制度、政策、及決定進行判斷的能力，包括：尋求和設計適當的判斷標準；

 

將這些標準應用於已知的事實；

 

完期重新評估這些標準；

 

認清他人可能將不同的標準應用於同一個問題。

 

(5)溝通：和其他公民、決策者、領導者以及公務員等溝通觀念的能力，包括：提出支持個人觀點的理由；

 

將這些觀點告訴朋友、鄰居及相識者；

 

將這些觀點以書面遞交政府官員、政治領袖、報紙及雜誌；

 

在委員會、學校董事會、市政會議等公共會議中發表這些觀點。

 

(6)合作：在團體和組織中，與他人合力工作而達成共同的目標，包括：明白的對團體任務和問題表示意見；

 

在團體中擔任不同的角色；

 

容忍兩種或兩種以上的意見；

 

調停或處理團體中不同的意見；

 

運用民主原則和他人互動；

 

和不同種族、性別、文化、人種、年齡及意識型態的人一起工作。

 

(7)增進利益：和科層體制的組織化機構一起工作，以增進及保障個人的利益與價值，包括：認清個人在特定情境中的利益和目標；

 

針對該情境設計適當的策略；

 

透過有組織的團體支持個人的利益；

 

利用法律的救濟保障個人的權利及利益；

 

認清和利用官僚體系或組織中已經建立的申訴程序。

 

2.法曼(GregFarman)和何林斯(EtlaHollins)於一九八一年設計一套公民教育方案，認為學校應依下列七項公民應具備之能力，訂定各年級公民教育目標。

 

(1)社會及政治參與：個人民主行為：負責任的社會分子。

 

(2)一般法律知識：適常法律程序；

 

刑法；

 

民法與有關消費者之法律。

 

(3)一般經濟知識：消費者購物常識；

 

有意義的職業生活；

 

美國經濟制度。

 

(4)人際關係及團體之間的關係：了解自己；

 

接納他人；

 

團體與團體之間的關係。

 

(5)解決爭議及問題的方法。

 

(6)憲法原理與基本價值：憲法與有關重要文獻；

 

公民權利與自由。

 

(7)美國政府的認識。

 

此外，恩格爾(ShirleyH.Engle)和歐克哈(AnnaS.Ochoa)於一九八八年在〔民主公民的教育〕(EducationforDemocraticCitizenship)一書中，主張民主的公民必須具備下列四項基本能力：(1)基本的知識；

 

(2)奉行民主理想；

 

(3)基本的求知技能；

 

(4)政治技巧。

 

恩格爾和歐克哈兩人對如何培育民主社會所需的公民能力，規畫出其體的方向。

 

我國尚未有關探討公民能力的文獻；

 

對於如何界定具備多樣能力的公民，才是符合社會發展需要的好公民，尚須學術界加以探討。

 

蓋公民能力的設計決定於公民教育目標，而不同時代與國家之公民教育目標，又有不同。

 

因此，公民能力將因不同時空背景的公民目標而異，必須由各國依據該國之時空及文化背景，加以界定，很難找出一個放諸四海而皆準的公民能力模式。

 

然而，實施民主憲政係世界共同的趨勢，亦是我國既定的國策，是故參照民主公民所需具備的基本能力，來規畫適合我國社會發展所需的公民能力標準，應是積極進行的動向。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary