【陸修刑訴法 台商人身安全添風險】

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【陸修刑訴法 台商人身安全添風險】

 

更新日期:2011/09/22 05:30 特派員林琮盛 北京觀察

 

旺報【特派員林琮盛 北京觀察】

兩岸投資保障協議本周將進入最後的「攻堅戰」，能否順利簽署，得看此役戰況。

 

然而，當台灣各界矚目兩岸投保協議的進程時，卻忽略了大陸內部近期公布的一部《刑事訴訟法修正案（草案）》（修正案草案）的徵求意見過程。

 

因為，倘若未來「修正案草案」通過，可能會增加兩岸投保協議中的「人身安全保障」的新風險。

8月底，大陸第11屆全國人大常委會第22次會議初次審議的公布《刑事訴訟法修正案（草案）》，並向社會公開徵求意見。

 

自從公布近一個月來，大陸社會對該法評價兩極，爭議不斷。

新增例外 給公安藉口

對比大陸《刑事訴訟法》第64條規定，最新「修正法草案」新增了「國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪、監視居住在住處執行可能有礙偵查」等，賦予公安單位逮捕嫌疑人，卻能在24小時內不通知家屬等構成要件。

對「修正法草案」抨擊頗大的一派人士認為，「修正法草案」的「新增」表述，很可能成為公安部門適用於一切案件的「藉口」和不通知家屬的正當理由，導致「祕密拘捕」現象更加嚴重。

據現有消息的披露，兩岸投保協議中，有關台商人身安全部分，雙方已大致達成共識，台灣堅持大陸同時做到「通知家屬」和「通報單位」兩項要求，幾已拍板定案。

其實，無論是台胞或大陸民眾，大陸當前的《刑事訴訟法》早已規定，只要不違反「除外要件」外，公安單位都必須在24小時內通報家屬。

 

因此，兩岸投保協議中，「在24小時內通報的機制」並非「新東西」。

定義不清楚 變相擴權

但在現實上，台商（胞）以「協助調查」或「關押偵查」名義，被公安部門帶走，一去不回，家屬完全處在「狀況外」的現象，卻常見諸媒體報端。

如今，「修正法草案」新增上述條件，可能又會提高台商（胞）被公安部門「祕密拘捕」的風險。尤其，對於「除外要件」的「定義」，未詳細界定，等於給予公安單位變相的「擴權」和更大的「裁量權」。

長期從事大陸民主化工作的中國與世界研究所所長李凡告訴《旺報》，大陸社會對官方管控的反彈情緒日益增強，導致官方有「往回收」（保守）的動機，動員所有力量，一切以「維穩」為重，進而出現了「中國社會往前走，官方力量卻往後拉」的矛盾狀況。

這種社會要求進步的力量也出現在中國中央黨校主辦的《學習時報》上。9月19日，大陸知名法律專家陳有西就撰文批判「修正法草案」，指稱中國大陸有95%的犯罪都是關押偵查。

投保協議 應避開矛盾

其原因是，「關押偵查」的審核權並非由法院審批，而是公安單位自身定奪。

 

陳有西抨擊，該把關問題在「修正法草案」隻字未改。只要審批權在公安手中，就不可能減少關押偵查。因為，辦案機關都喜歡關押審訊，有利破案。

因此，當兩岸在商談「投保協議」過程中，台灣方面對於大陸當前備受關注的《刑事訴訟法修正案》，或許也該多予以關注，並在協議條文中字字斟酌，避免簽署一份和大陸「國內法」可能出現矛盾的協議，最後導致「窒礙難行」的窘境出現。

 

 

引用：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110922/140/2z5t9.html