【史學●鄉庄組織】

楊籍富

【史學●鄉庄組織】

 

清代臺灣州廳縣以下的行政單位。

 

可分成漢人、原住民二大類，原住民的組織一律稱「社」（澎湖有些聚落也稱社）；

 

漢人按地區的不同，有各種名稱。

 

在臺灣府城（今臺南市）之內，劃分為坊或段。

 

在曾文溪以北，至宜蘭之區域設「堡」（或稱保）；

 

曾文溪以南，迄屏東恆春之境域設「里」；

 

澎湖一地設「澳」，臺東、花蓮設「鄉」。

 

街庄組織之人事（鄉職），因鄉庄層級不同、地區不同、年代不同，其鄉職不一，但大底上可歸納為官治人員、自治人員二種：官治人員包括：管事、地保（或稱地方、鄉約、鄉保、坊保、保長）；

 

自治人員包括以推舉產生之總理、董事、庄正、庄副，以及自然形成之耆老、董事、管事人、族長、頭人等。

 

臺灣收入清朝版圖初期，每個里、堡之街庄，設有管事數人，其職責是徵收田賦。

 

18世紀以後，街庄除管事之外，再分設地保，負責調撥徭役，有時受衙門之命，協同差役在轄境內進行民事或刑事案件的會勘，澎湖的澳，也是如此運作。

 

官方編制的里、堡，其境內的街庄是自然形成。

 

里、堡與街庄之間並無統屬關係，而官設的管事、地保，在治安、稅收、戶口編審等事務有支配權，但在造橋、舖路、開圳、建廟等自治事務上，管事、地保沒有命令與監督權。

 

19世紀以後，里、堡出現總理、董事之職。

 

大抵每個里、堡設總理1人與董事數人，其設置的緣由，可能是民間先發動，之後官方給予承認。

 

1885年（光緒11年）臺灣建省，在花蓮、臺東設立鄉，惟因鄉庄組織資料存留太少，其運作狀況不詳。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3643