【中華百科全書●史學●元豐官制】

楊籍富

【中華百科全書●史學●元豐官制】

 

元豐為宋神宗年號（西元一○七八～一○八五年），元豐官制，即元豐五年所修訂之新官制。

 

緣以宋初，官制紊亂，名不副實，宋史職官志稱：「三省六曹二十四司，類以他官主判，雖有正官，非別敕不治本司事。」

 

譬如：「中書令、侍中、尚書令，不預朝政，侍郎、給事，不領省職，諫議無言責，起居不記注。」

 

皆是顯例。

 

言及官吏之任用，則用「差遣以治內外之事」。

 

就地方官而言，多「用文臣知州，復設通判以貳之」。

 

而且「州縣守令，多帶中朝職事官外補」，例如：以中朝之吏部郎中補外縣縣令，並帶郎中職銜，於是郎中之職則付闕如，因之不得不差遣他官治其事，是以官制常紊。

 

神宗即位，始命館閣文臣校訂唐六典，至元豐五年，本唐六典並雜取宋朝舊法，制定新官制，史稱元豐官制。

 

新官制之重點，愧郯錄一語道破，所謂「元豐定官制，歸階官於寄祿，還職守於百司」。

 

就前者言，則釐定階職分立制度，所謂階，即特定之階稱，亦即階官，以階官定俸祿，謂之歸階官於寄祿。

 

如：開府儀同三司，一二○千；

 

特進，九○千；

 

金紫光祿大夫、銀青光祿大夫、光祿大夫，六○千；

 

宣奉、正奉、正議、通奉大夫，五五千；

 

通議、太中大夫，五○千；

 

中大夫、中奉、中散大夫，四五千；

 

朝議、奉直、朝請、朝散、朝奉大夫，三五千；

 

朝請、朝散、朝奉郎，三○千；

 

承議、奉議、通直郎，二○千；

 

宣教郎，一七千；

 

宣義郎，一二千；

 

承事郎，一○千；

 

承奉郎，八千；

 

承務郎，七千；

 

承直郎，二五千；

 

儒林郎，二○千；

 

文林郎，一五千；

 

從事、從政、脩職郎，一五千；

 

迪功郎，一二千。

 

階官之俸祿既定，又依政府編制之職事官定職錢。

 

職錢分行、守、試三級，如六曹尚書，行級六○千；

 

守級五五千；

 

試級五○千。

 

概依任該職之年資深淺定級，如以銀青光祿大夫之階官任戶部尚書之職，既領階俸六○千，又領職錢六○千（按行級計算）。

 

其餘政府諸職，皆如其例，惟視職之重輕，職錢有多寡而已。

 

就後者所謂「還職守於百司」言，主指人事權歸還建置（吏部）是也。

 

本來宋初，雖有吏部，但人事權則掌於差遣院，以中書舍人任其事。

 

繼稱磨勘差遣院，趙普為分中書之權，建議太宗設考課院，於是考課院又取代磨勘差遣院。

 

考課院有兩項人事權：一為考校京朝官，一為考校州縣官。

 

太宗淳化中，則將考校京朝官部分，定名為審官院，考校州縣官部分，則曰考課院，總稱曰流內銓。

 

神宗熙寧間，另置審官西院，主武官選，原審官院則稱審官東院，主文官選。

 

此際流內銓，除掌原審官院，一部分銓選業務外，仍承掌考課院之全部業務。

 

此外又有三班院之設，亦主武官選。

 

總之由淳化至熙寧此段過程，官吏銓選機關概分如下：一、審官東院（主高級文官選），二、審官西院（主高級武官選），三、流內銓（主低級文官選），四、三班院（主低級武官選）。

 

迨元豐一新官制，便將人事職權，悉歸吏部，由吏部尚書與侍郎分掌之。

 

即審官東院為尚書左選；

 

審官西院為尚書右選；

 

流內銓為侍郎左選；

 

三班院為侍郎右選。

 

通稱吏部四選。

 

（楊樹藩）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=2829