【史學●「退出」聯合國】

楊籍富

【史學●「退出」聯合國】

 

1971年中華民國政府在聯合國的中國代表權被中華人民共和國政府所取代的重大外交事件。

 

不過，當時中華民國政府則稱之為「退出」聯合國。

 

聯合國是1945年第二次世界大戰後成立的國際組織，中華民國為5個主要創始會員國之一，並為「安全理事會」5個常任理事國之一，1949年中華民國政府遷臺後在聯合國仍擁有中國代表權。

 

1960年阿爾巴尼亞在聯合國大會提案，以中華人民共和國取代中華民國，自此展開中國代表權的攻防戰。

 

1971年10月25日，針對中國代表權問題，聯合國大會否決美國、日本等國的「重要問題案」，再否決沙烏地阿拉伯提出的延後表決案，在表決阿爾巴尼亞提案之前，由於情勢不利，中華民國外交部長周書楷宣布「退出」聯合國，並率代表團退出會場。

 

聯合國大會並未處理此一「退出」案，而表決通過阿爾巴尼亞提案，所通過之決議又稱「聯合國大會第2758號決議」，決議文稱：「恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從她在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」

 

這是解決聯合國的中國代表權的正式決議。

 

依據此決議，中華人民共和國成為聯合國的中國代表、聯合國的創始會員國，國際上的「一個中國」，即指中華人民共和國。

 

自1949年以來，中華民國政府一直堅持「漢賊不兩立」、「一個中國」立場，但到了1970年代，臺灣的國際情勢日漸不利，美國曾提出「雙重代表權」，以確保中華民國續留聯合國，經過強力遊說，蔣中正總統雖勉強同意「兩個中國」，卻仍要求美國不要提及常任理事國的席位，同時並未積極爭取聯合國會員國對「兩個中國」安排；

 

1971年7月8日，美國國務卿季辛吉秘密訪問北京，7月15日美國政府宣布總統尼克森將訪問中國，此一趨勢下，也不利於美國正式提案爭取支持。

 

中華民國失去聯合國的代表權，但在美國支持下，仍保有聯合國世界衛生組織（WorldHealthOrganization,縮寫WHO）、世界銀行（WorldBankGroup,縮寫WBG）、國際貨幣基金會（InternationalMonetaryFund,縮寫IMF）的會籍。

 

不過，政府當局並未採取積極務實的政策，以保衛國際空間。

 

因此在不放棄「一個中國」的立場下，前述重要國際組織的會籍，相繼喪失。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3886