【史學●「開羅宣言」】

楊籍富

【史學●「開羅宣言」】

 

第二世界大戰期間同盟國領袖討論戰後的日本問題而發表的聲明。

 

1943年（民國32年）11月，美國總統羅斯福邀請中華民國軍事委員會委員長蔣中正、英國首相邱吉爾，於埃及首都開羅舉行會議，討論未來對日本處置的政策。

 

11月23日至27日，三方進行溝通與協商，12月1日會議後發表聲明，通稱「開羅宣言」。

 

就其實質而言，稱為「開羅聲明」或「開會議公報」似更妥切。

 

開羅會議的重要決議中有關戰後臺灣歸屬問題，英國並不贊成，但在羅斯福的支持下，聲明中仍表示將臺灣與澎湖歸屬中華民國。

 

其他重要內容包括：「剝奪日本自1914年世界大戰開始後在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼」、中國東北「歸還中華民國」、「在相當時期，使朝鮮自由獨立」，以及戰爭的目標在使日本「無條件投降」。

 

開羅宣言的法律效力受到質疑，文件中沒有美國、英國、中國領袖簽署，也受各方矚目。

 

由於英文稿檔案的標題是PressCommunique，有研究者認為是「新聞公報」，而其內容前言指出是開羅會議後的「概括聲明」（generalstatement），當然不是條約。

 

「開羅宣言」雖不能提供戰後臺灣、澎湖地位歸屬的國際法效力，但對戰後臺灣接收問題，則產生關鍵性的影響。

 

在開羅會議中取得羅斯福支持的國民政府，以戰後將接收臺灣為由，於1944年4月17日，在中央設計局內設立臺灣調查委員會，由陳儀擔任主任委員，進行接收的準備工作，是國民政府對臺政策轉趨積極的重要開端。

 

其後「波茨坦宣言」又肯定「開羅宣言」的內容，這或許是「開羅聲明」被稱為「開羅宣言」的主要因素，對於美國主導的戰後日本接收問題也產生影響。

 

1945年8月15日，日本宣布投降後，聯合國最高統帥麥克阿瑟發布的第一號命令，便將臺灣、澎湖劃歸中國戰區最高統帥蔣中正的接收範圍。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3833