【史學●番大租】

楊籍富

【史學●番大租】

 

「番大租」的出現，源由於所謂的「三階層土地所有關係」。

 

而這關係，乃是清朝統治台灣時，所出現之特有的制度。

 

首先是依特權取得清朝政府撫墾局墾殖執照的「墾首」，他又稱為「大租戶」。

 

他將廣大的土地，劃分為幾個大地區，分別出租，租給「小租戶」又稱為「墾戶」。

 

小租戶再將承租得來的土地再細分為小塊地，並轉租於更多數的農民稱為「現耕佃人」。

 

大租戶、小租戶、現耕佃人這就是清朝領台時期的特有三階層土地所有關係。

 

也就是在同一塊的土地上，即發生了「大租戶」、「小租戶」、「現耕佃人」的三階層關係。

 

大租戶（墾首）對小租戶（墾戶）徵收永久性的一定租額，就稱為「大租」。

 

而「現耕佃人」就是實際上從事於開荒和農業生產的現耕佃人，卻受著大租．小租．田賦的三重經濟剝削。

 

清朝政府雖以法令明文規定保護原住民之地權，但隨大陸移民源源不斷的湧入臺灣，漢民侵墾番地事件也不斷產生，以致於原來不准私墾番地的禁令不得不改變，在允許原住民保留土地所有權的前提下，招請漢佃投資開墾，雍正二年（1724年）開始了「番產漢佃」政策，令漢人向原住民納租（顏愛靜、楊國柱，1994：127）。

 

而他基本的精神，就在於承認原住民業主的私有地權，以防止其他漢人再行侵墾，但在這樣的過程中，首當其衝的便是傳統部落地權的私有化現象。

 

其次是原住民在此過程中接受漢人既有的「一田二主」的概念，原住民業主的地權分裂成收租權（即所謂的番大租）和佃作權。

 

在分裂的地權結構下，原住民業主變成「租主」，只有收租權而無管產權，致使他們跟土地的關係愈形疏離。

 

所以移入該地區從事開荒的漢人，始得繳納「番大租」於當地地主，也就是頭目，才能直接從原住民承租土地，就不需要向清朝政府申請墾照，使得進入原住民領域拓殖。

 

例如在道光年間，中港溪流域的賽夏族區域，那些賽夏族頭目同時也是「番大租」，如日阿拐、絲大尾及張有淮等，他們不僅是坐收番大租，也是爾後日本領台時，主管當地樟腦開發的地主。

 

到了日本領台後，漢人大租戶放棄大租權逃回中國，而日本政府認為這種三階層土地所有制度，是一種進步的障礙，以致取消所有的大租權，全部都被日本政府所取消。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=11153