【中華百科全書●商學●合作行政】

楊籍富

【中華百科全書●商學●合作行政】

 

政府對於人民經濟活動干預日益加深，合作事業亦無例外，有些採行合作政策，以由上而下的方式來推行合作事業，藉以提高人民生活水準，促進社會及經濟發展。

 

在瑞士、希臘、印度、中國等國家的憲法中載明有關獎助合作事業之條文。

 

更進一步者訂定合作法規，設立合作行政機構來執行合作政策，由於所涉及的範圍不一致，可分為三種類型：一、消極規範制：政府於合作事業相當發展之後，制定法律以為規範，使其發展方向有遵循的範圍。

 

二、積極規範制：合作事業發達之後，制定計畫，立定目標，積極誘導合作事業的機能，使其配合經濟政策之目標，在發展過程中遇到困難，政府也設法協助解決。

 

三、負責推進制：即政府於合作事業之推進，事先已有整個計畫，並有固定目標，專設推動及管理機構，訓練指導人員，依據計畫積極輔導，凡經濟落後而合作事業高度政策化的國家，多採此種方式。

 

就合作行政機構之構成，可分為三種形式：一、不另設置合作行政機構，而由主管商業或商業機構兼辦合作組織之管理，如歐美各國。

 

二、設有各種合作行政機構分隸於各行政都門之中，如法國、日本。

 

三、設立獨立的合作行政機構，統一管理各種合作組織，如伊朗、緬甸、比利時。

 

政府對合作組織之管理與輔導，一般採用登記制度、社務指導、幹部訓練、帳簿檢查、懲處取締等方法。

 

另外採用免稅制度及資金融通等方法對合作事業獎助。

 

（陳益增）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=2704