【中華百科全書●三民主義●建國大綱】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●建國大綱】

 

建國大綱，係於民國十三年四月十二日由國父頒布，全文共二十五條，為國民政府建設國家的基本準則和依據。

 

故第一條開宗明義首先揭櫫：「國民政府本革命之三民主義、五權憲法，以建設中華民國。」

 

第二、三、四條，依次列出：「建設之首要在民生」，「其次為民權」，「其三為民族」。

 

與一般慣列民族、民權、民生之順序，已有所不同，其重視國計民生之精神，亦於此可見。

 

第五條則為建國程序之釐訂：一曰軍政時期，二曰訓政時期，三曰憲政時期。

 

一軍法之治，約法之治，憲法之治的另一意義。

 

第六、七兩條，係標訓政時期之宗旨與作為，政府一面用兵力，以掃除國內之障礙；

 

一面宣傳主義，以開化全國之人心；

 

而促進國家之統一。

 

並確定軍政與訓政畫分的時期。

 

第八至十八條，係標訓政時期之宗旨與作為，主要在實施地方自治。

 

自治以地方之人力、財力、物力等，來辦地方興利除弊之公益事業。

 

以縣為自治之單位，厚植人民行使選、罷免、創制、複決四種政權之基礎；

 

省立於中央與縣之間，以收聯絡之效。

 

迨地方自治已成，則國家組纖始臻完密，人民可本諸地方之政治訓練而與聞國家大政。

 

中央與省之權限，採均權制度，以事務之性質，為畫分之標準。

 

十九條至二十五條之條文，係明由訓政遞嬗於憲政所必備之條件與程序。

 

其要為設立五院，試行五權之治。

 

憲法未頒布之前，各院長皆歸總統任免而督率之。

 

全國有過半數省分達至憲政開始時期，則召開國民大會，制頒憲法。

 

憲法頒布之後，中央統治權則歸於國民大會行使，充分行使四種政權。

 

國民政府於全國大選完成後三個月，授政於民選政府，而建國大功亦於此告成。

 

總之，建國大綱係以掃除革命障礙為開始，以完成國家建設為依歸，本末先後，層次井然，是國父手創建國大經大本的藍圖。

 

（葉祖灝）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=2171