【中華百科全書●軍事●兵役制度】

楊籍富

【中華百科全書●軍事●兵役制度】

 

兵役制度，係指人民為國家服當兵之勞役，由政府製頒法制規章，人民依法服役，政府依法辦事，關係國防建軍，動員備戰，保衛國家安全，維護世界和平。

 

百年大計，恆久不息。

 

一、兵役法令：係指兵役法，依憲法而制訂，兵役法施行法，陸海空軍軍官、士官服役條例，志願士兵服役條例，動員時期軍人及其家屬優待條例，軍人撫卹條例，妨害兵役治罪條例等，均係兵役制度重要法律。

 

此外，徵兵規則、召集規則、後備軍人管理規則、國民兵編組管理辦法，以及其他有關兵役的規章法令，不下數十餘種，相當完備。

 

二、兵役行政：依照兵役法制，辦理人民為國服行兵役之一切有關事務，稱為兵役行政，也是為國家儲備保養軍事人力的基本工作。

 

兵役法規定：「兵役行政，中央由國防部、內政部，分別主管。其他有關各部會署事項，由關係各部會署會同辦理之。」

 

同法施行法規定：「有關兵額及教育、訓練事項，由國防部主管；有關兵源及軍人權益事項，由內政部主管。」

 

所以兵役行政，為軍事行政與內務行政之複合行政。

 

占人力動員準備之大部，為國防建軍與動員之基礎。

 

三、兵役義務與權利：中華民國憲法第二十條規定：「人民有依法律服兵役之義務。」

所謂依法律者，即依兵役法及其有關法令之謂也。

 

兵役法第一條規定：「中華民國男子，依法皆有服兵役之義務。」

 

第五十條規定：「女子得依其志願，服任軍事輔助勤務。」

 

所以，我國現行兵役制度，為義務兵制，並以男性公民為主要對象，按其年齡、體格、專長及品格等，為徵選之標準。

 

無論應徵，應召，或志願入營，必須宣誓效忠中華民國，保衛國家人民，恪遵軍中法令，服從長官命令，盡忠職責，嚴守祕密，這是服兵役的神聖義務，也是軍人的天職。

 

在營服役，學生保留學籍，職工保留底缺及年資。

 

家屬生活扶助、傷殘教養、戰死或因公殞命者勳賞、撫卹，退伍、歸休、復員或解除召集後，優先就學就業等，一切應享之權利與榮譽。

 

四、兵役管區與機構：為執行兵役行政，辦理兵役事務，國防部依軍事需要，分區設置軍管區、師管區、團管區各級司令部。

 

內政部依行政體系，分級設置兵役業務機構，省（市）設兵役處，縣（市）設兵役科，鄉鎮區設兵役課。

 

各就主管事項，分別辦理各該管區之兵役行政及其有關事務。

 

省政府，為省徵兵監督機關，直轄市市政府，為市徵兵機關，受國防部及內政部之指揮監督；

 

縣政府及省轄市市政府，為縣市徵兵機關，受省政府之指揮監督；

 

分別辦理各該省市縣市內所管兵役行政及其有關事務。

 

鄉鎮區市公所，為兵役行政事務調查及執行機構，受縣市政府之指揮監督。

 

軍、師、團各級管區司令部，與省市縣市各級政府，對於所管兵役業務之畫分與配合，各依其有關法令之規定辦理。

 

此外，基層戶政、警察、教育、財經及衛生單位，應乎需要，密切配合而協助之。

 

五、兵役區分：兵役，分為軍官役、士官役、士兵役三類；

 

軍官役，分為常備軍官役與預備軍官役；

 

士官役，分為常備士官役與預備士官役；

 

士兵役，分為常備兵役、補充兵役，及國民兵役；

 

又軍官、士官及士兵，在營為現役，退伍為預備役，軍官及士官之服役，依志願考選，受規定教育，其服役役期及除役限齡，另依其服役條例之所定，常備兵及補充兵，係以男子年滿十九歲者，為現役徵兵及齡，經徵兵檢查合格，於翌年徵集入營，服行現役，常備兵現役，陸軍二年、海空軍三年；

 

補充兵現役，陸軍三至六個月、海空軍三個月至一年以內，期滿退伍；

 

服預備役，為後備軍人，受後備管理，及各種召集，至屆滿四十五歲除役。

 

國民兵，不入營，分為初期國民兵役、甲種及乙種國民兵役，由縣市政府就所在地方，分別予以所規定之軍事訓練及編組，均至屆滿四十五歲除役。

 

又從前所稱之軍官「退役」，現行法規定，均稱「退伍」；

 

「備役」，現稱「預備役」。

 

六、兵役徵召與志願：國民為國家入軍營，服行現役，有三大途徑：（一）應徵入營，（二）應召入營，（三）志願入營。

 

徵集，為選兵教戰經常基本工作；

 

召集，為動員作戰或再教育，或服戰時勤務之應用工作。

 

徵集之對象，為年滿十九歲之現役徵兵及齡男子，經檢查合格者；

 

召集之對象，為曾經應徵入營服完現役而退伍為預備役之後備軍人及國民兵。

 

徵集，依身家調查、徵兵檢查、抽籤、徵集四大程序，由縣市鄉鎮地方政府主持辦理；

 

召集，則分為動員、臨時、教育、勤務及點閱五種，由師團管區，會同地方政府辦理，無論應徵或應召，其入營服役之目的、任務、訓練、作戰，或服勤及其權益，則完全一致，其志願入營服役者，除軍官、士官之志願考選，女子之志願服勤者外，如當年不在應徵召之列，或不在役齡以內之男子而志願入營者，或志願留營者，當為軍中所歡迎。

 

此種「教而後戰，訓而後用」的漸進方式，以及「適才適用」的績效精神，成為完美的徵兵制度。

 

七、兵役免緩：依法凡身體畸形、殘廢，或有痼疾不堪服役，經檢查判定為丁等體位者，免服兵役，稱為免役；

 

凡曾判處七年以上有期徒刑者，禁服兵役，稱為禁役；

 

凡應受現役徵集之高中以上在校學生，及犯罪處徒刑在追訴或執行中者，予以緩徵現役，稱為緩徵；

 

凡應受動員或臨時召集之後備軍人及國民兵，具有下列情形之一者，予以延緩召集，稱為緩召；

 

如患病不堪負作戰任務者、國防工業專門技術員工、現任國民學校教員、負家生計主要責任者、無同父兄弟者、犯罪處徒刑在追訴或執行中者。

 

以上兩款緩徵，六款緩召之原因消滅時，仍受徵召。

 

此外，因病停役，或臨時事故、延期入營、逐次召集、免除召集、輪次歸休、提前退伍、解除召集等，均係合情合理，利軍利民的制度，各依其規定，防止一切流弊。

 

八、兵役獎懲與妨害兵役：凡辦理或協助兵役事務之軍政人員，或社會人士應服兵役人員，對於兵役事務，具有優良表現或過失而末涉及刑事範圍者，依行政院所頒行之「兵役獎懲實施辦法」，分別予以獎勵或懲罰。

 

所謂「妨害兵役」之事實，要目如下：（一）意圖逃避徵或召，（二）便利他人逃徵召，（三）無故遲延或不到，（四）頂替應徵或應召，（五）後備軍人不申報，（六）反抗違害兵役推行，（七）役政人員違法舞弊，（八）煽惑、唆使、庇護、隱匿，及其他妨害兵役之事實。

 

按其情節之輕重，依「妨害兵役治罪條例」之所定，科以應得之罪刑。

 

旨在警戒，幸勿輕蹈法網耳。

 

每年三月一日為國定兵役節。

 

意義有三：一、紀念兵役歷史：我國兵役法，創始於民國二十二年六月十七日首次公布，二十五年三月一日，開始實施，是我國自唐代以來，改傭募為徵兵制之新紀元，此其一也。

 

二、紀念抗戰勝利：民國三十二年三月一日，舉行兵役會議，修正兵役法，實行全國徵兵，經過八年抗戰，徵召兵員，達一千四百餘萬人，終獲勝利，取消不平等條約，光復臺灣，國民政府令定是年三月一日為第一屆兵役節，此其二也。

 

三、鼓勵光復大陸，完成國民革命任務，此其三也。

 

每年三月一日，各級役政機關及兵役協會，舉辦兵役節紀念會，依例舉辦三事，即宣傳兵役法令，慰問軍人家屬，檢討改進兵役行政，期使兵役制度，家喻戶曉，歷久長新。

 

（秦修好）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=2099