【中華百科全書●法律●自耕農】

楊籍富

【中華百科全書●法律●自耕農】

 

通常以「農民」與「地主」相對稱，而農民又有「自耕農」、「佃農」、「僱農」及「半自耕農」之分。

 

地主，指以土地出租與他人耕作之土地所有權人；

 

自耕農，指就自己私有農地而自任耕作者；

 

佃農，指承租他人耕地實際自任耕作者；

 

僱農，指經常受雇而從事農業勞動者，半自耕農，指就自己私有農地自任耕作而又同時向他人租賃土地耕作者。

 

國父孫中山先生主張平均地權，在農地方面為「耕者有其田」。

 

而國家對於土地之分配與整理，應以「扶植自耕農」及自行使用土地人為原則，憲法第一四三條第四項，定有明文。

 

為實現此原則，現行土地法有如下規定：一、農地移轉之限制：私有農地所有權之移轉，其承受人以能自耕者為限；

 

其在繼承，應將農地分歸能自耕者繼承（土三○、三○之一）。

 

二、私有農地面積最高額之限制：超過者，限令分劃出賣，其承受人自以能自耕者為限；

 

其不依限分劃出賣者，由政府征收放款於無地農民，使成為自耕農（土二八、二九）。

 

三、佃農請求代為照價收買佃耕地：承佃人繼續耕作滿八年以上，而其土地所有權人為不在地主或非自耕農者，得請求該管縣市政府代為照價收買之（土三三）。

 

四、佃農之優先承買權：出租人出賣（或出典）耕地時，承租人有依同樣條件優先承買（或承典）之權，由此亦可化佃農為自耕農（土一○七）。

 

五、自耕農負債最高額之限制：省或院轄市政府得限制每一自耕農之耕地負債最高額，使自耕農免於淪為佃、僱農或游民（土三二）。

 

六、自耕地稅賦之減免：農人之自耕地及自住地，於十年屆滿無移轉時，不征收土地增值稅（土一九七）。

 

七、由政府創設自耕農場：政府得徵收私有荒地、不在地主之土地及出佃之土地超過最高額之部分，以創設「自耕農場」（土三四、三五）。

 

中央政府遷臺後，積極從事農地改革，先後頒布實施「耕地三七五減租條例」（民國四○年）、「實施耕者有其田條例」（四十二年）、「平均地權條例」（四十三年）及「農業發展條例」（六十二年），使扶植自耕農之法律更趨完備。

 

（張昭弘）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=1733