【中華百科全書●經濟●地丁】

楊籍富

【中華百科全書●經濟●地丁】

 

地丁一詞是清代稅制中特有的。

 

地指以田地為課稅客體的田賦，丁指以成年男丁為課稅客體的丁銀；

 

兩者合稱為地丁，是清初稅制演變的結果。

 

原來從明末逐漸實行一條鞭法之後，政府向一般農民課徵的稅收項目逐漸合併為以田地為客體的「地畝錢糧」。

 

另外，則仍有以力役之徵為主的「人丁徭銀」。

 

清初承襲了明末的制度，仍分別徵收田賦和丁銀兩項。

 

但是，在康熙五十一年（西元一七一二年），清聖祖下令「滋生人丁永不加賦」，於是丁銀的數額成為固定。

 

又自康熙五十五年至乾隆十年（一七一六～一七四五），清政府陸續將各省的丁銀併入田賦內徵收，於是地丁乃合為清代稅制中的一個項目。

 

清代的地丁收入是政府歲入的主要來源。

 

但是，由於各地方應徵之數有一定的額數，地丁乃成為一項相當僵化而不能隨時合理調整的稅收。

 

依近人的估計，在清政府的稅收結構中，地丁所占約比重在乾隆中葉仍達百分之七十左右，至清末則僅占百分之三十五左右。

 

地丁比重之減輕當然意味其他稅收之起而代之。

 

但是，由此亦可見清季政府不能合理的改革土地稅，以期增加稅源，作為發展經濟之助力，實與清初地丁稅之定額特性，與不加賦之理想有關。

 

（劉翠溶）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=1602