【中華百科全書●三民主義●計畫經濟】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●計畫經濟】

 

計畫經濟云何？

 

所謂計畫經濟（PlannedEconomy），乃為一國生產、分配、交換、消費諸種經濟活動，均須納入整個周密的計畫，並受制於統一政府權力之一種經濟體制；

 

其所謂「計畫」，乃指整個國民經濟之全面計畫而言，並非某種經濟體制下之生產、消費、分配等計畫，且異於民有、民營，由政府局部限制之統制經濟（ControlledEconomy）。

 

吾人提及計畫經濟，輒不難聯想其有如下涵義：一、國家計畫；

 

二、整個（全盤）需要；

 

三、政府權力；

 

四、中央管制；

 

五、統一意志；

 

六、社會利益；

 

七、資產公有；

 

八、國（公）營實業；

 

九、開發資源；

 

十、保護貿易；

 

十一、政治體制（極權政治或民主政治）；

 

十二、軍備工業；

 

十三、配給制度；

 

十四、經濟平等。

 

其類形如次：一、從時間因素而分，原始形的計畫經濟與現代式的計畫經濟；

 

二、從純理觀點而分，絕對性的計畫經濟與相對性的計畫經濟；

 

三、從政治立場而分，民主的計畫經濟與極權的計畫經濟；

 

四、從內容結構而分，全盤的計畫經濟與局部的計畫經濟；

 

五、從主義類別而分，民生主義的計畫經濟、資本主義的計畫經濟、社會主義的計畫經濟，及共產主義的計畫經濟等種；

 

六、從形式新舊而分，新的計畫經濟與舊的計畫經濟；

 

七、從經濟主體而分，僅有社會的計畫經濟而無個人計畫經濟。

 

計畫經濟為德國所首創，而為各國所採行，並非蘇聯所獨有。

 

蓋自西元一九一九年五月德國經濟部長魏塞爾（R﹒Wisser）與國務次官梅蘭道夫（W﹒V﹒Wollendorf）向內閣會議提出「計畫經濟案」以還，各國紛紛採行。

 

國父孫中山先生遲其三年發表「實業計劃」（民國十年），美國羅斯福總統於一九三三年採行「新政」（NewDeal），蘇聯到一九二八年始實行「計畫經濟方案」，其後即有連續之「五年計畫」。

 

第二次世界大戰後，印度、印尼、南越、南韓、馬來西亞、巴基斯坦、泰國、新加坡、錫蘭、緬甸等國，皆已實現「計畫經濟」；

 

我自由基地臺灣則自民國四十二至六十四年實行「四年經濟建設計畫」，自六十五至七十年實行「六年經濟建設計畫」，自七十一至七十四年將實行「新四年經濟建設計畫」，其未或離計畫經濟之範疇自不待言。

 

實則，吾人早已發現世界各國經濟制度－計畫經濟與自由經濟（FreeEconomy）趨向中間路線、調協路線或調和路線，即以我國民生主義經濟體制而言，無論從平均地權之土地國有與土地私有，或是從節制資本之國家資本與私人資本加以分析，其為「計畫經濟」與「自由經濟」兼容並顧，且後者涵蓋於前者之內至為顯然，有謂之計畫性的自由經濟者，有謂之「中間經濟」或「中庸經濟」者，筆者慣稱之為「調和經濟」（HarmonicEconomy），均無不可。

 

美國學者稱其資本主義（Capitia黃光學lism）為「混合經濟」（MixedEconomy），亦有學者如蘇蘭逸教授（Prof﹒TheoSuranyi-Unger）展望各國經濟制度歸向於「調協經濟」－自由與計畫之調協（CoordinatedEconomy－CoordinationofFreedomandPlanning）。

 

而國父早有先見之明，曾曰：「二十世紀不得不為民生主義之擅場時代也。」

 

民國前七年民報發刊詞，無疑早已指出民生主義為世界經濟之主流。

 

至於自由經濟，乃指一國國民個別經濟活動，遵循個人自由意志而不受任何干擾之經濟制度而言，其內涵、類形及其沿革等在此恕不贅述。

 

（張弦）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=347