【中華百科全書●三民主義●代議政治】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●代議政治】

 

代議政治（RepresentativePolitics），又可稱為間接民主政治（IndirectDe-mocracy），相對於直接民主政治（DirectDemocracy）。

 

其理論基於：「由代表來代行人民意思，將可簡化政治的運作」之假定上。

 

大體而言，其意義為：「在政治運作中，人民透過某些方式，產生某種代表（Representatives），藉以在政策制定的過程中，表達其意思，使其在此政策中受到應有的注意。」

 

無疑地，代議政治具有下列幾項功能：一、大眾控制（PopularControl）之功能：如反應大眾的意見及利益；

 

提供公開負責的方式；

 

使政治領導者和平地更替諸項。

 

二、領袖作用（Leadership）之功能：如提供領袖策動擁護的方式；

 

使領袖對急迫的壓力能即時反應諸項。

 

三、維護體制（SystemMaintenance）之功能：如賦予政府的正統性；

 

鑑別政策受認可的程度；

 

疏通人民不滿的情緒等。

 

配合近代民主政黨政治的實施，代議政治與直接民主政治之差距，已逐漸縮小。

 

代議政治脫胎於中世紀的三級會議，十七世紀始出現於英國，二次大戰後方流行於各國。

 

然今之共產國家，假代議民主之名，行極權獨裁之實，確為代議政治最大的危機。

 

代議政治形成至今，吸引研究者熱心研究的問題是：應如何產生代表？

 

應如何被代表？

 

代表者之權限與代表性應如何？

 

與受代表者之關係應如何？

 

問題的癥結在於：「只採選的方式來產生代表。」

 

是不健全的。

 

因之，國父主張行直接民權，意即採行直接民主政治，使人民能充分使用選權、罷免權、創制權、複決權來管理政府。

 

並配合五權憲法之實施，分治權為行政權、立法權、司法權、考試權、監察權，五者間互相合作。

 

使人民能真正享有政權，又有萬能的政府來為民服務。

 

如此方可救代議政治之缺失。

 

（涂元生）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=317