【中華百科全書●三民主義●附屬動議】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●附屬動議】

 

民權初步認為「動議為對事體處分的提案」。

 

會議的目的，在據理議案。

 

關於動議，民權初步計分主動議（獨立動議）與附屬動議兩種；

 

現行會議規範，則分為主動議、附屬動議與偶發動議三種。

 

附屬動議，尤為會議中所常運用者。

 

附屬動議是一動議，附屬於他動議，而以改變其內容，或處理方式為目的者屬之。

 

無獨立性，是因主動議而產生的。

 

附屬動議的種類，暨其處理先後順序的等級如次：一、散會動議（休息動議），二、擱置動議，三、停止討論動議，四、延期討論動議，五、付委動議，六、修正動議，七、無期延期動議。

 

附屬動議得於其有關動議，進行討論中提出之，並先於其所附屬之動議，提付討論或表決。

 

如有順序較低之附屬動議待決時，得另提出順序較高之附屬動議，但有順序較高之附屬動議待決時，不得提出順序較低之附屬動議。

 

附屬動議既最常運用，而其本身，則有優先順序，過議場生活者必須熟習，今特依其順序等級，簡述其運用要點。

 

一、散會動議（休息動議）：散會動議，在附屬動議中的順序等級最高，無論任何其他附屬動議在場，均可提出，經附議成立後，應立付表決，不得討論，也不得復議。

 

但在下次會期未定前，散會等於終止會議，主席得促使動議者，收回此議，俾有提議下次會期的機會。

 

如無其他動議，或事件在場，或有某種附帶條件的提出，是為獨立動議，雖亦不經討論，付表決，假如有人反對，無有異議者，可以討論因何不宜散會的理由。

 

休息動議其優先順序的等級，僅低於散會動議，倘亦為獨立動議時，得以討論其休息的久暫，並得修正。

 

二、擱置動議：擱置動議，將正在討論的議案，擱置不議，對全案某一部分提出，亦視同全案擱置，如被否決，得於有他事相間後重提，此議附議成立後，得不經討論，逕付表決，也得提議收回。

 

三、停止討論動議：對在場討論的議案，動議「結束討論，立付表決」。

 

其作用在防止冗長纏綿的討論，得於議案討論中提出，但為避免有悖於充分討論的原則，通常限制須有出席人三分之二以上的通過。

 

四、延期討論動議：對在場的議案，延緩至以後一定的時期或會次，再行討論。

 

本議可依規定的優先等級，予以討論，對延期的久暫，可以修正，但不得修正為無期延期。

 

五、付委動議：將在場討論的議案之全部或其一部，交付委員或委員會辦理或審查，並提出審查意見以供大會參考。

 

得為單純之付委，亦得於付委同時，附帶以原則性的指示。

 

付委附有指示者，必須連同一起表決，若無其他動議在場，或提出一個新的動議付委時，是為獨立動議，無優先順序，若委員會之報告，有不滿眾意者，得再付委。

 

六、修正動議：修正的作用，是想改進所議之案，其方法是：（一）加入字句，（二）刪除字句，（三）刪除並加入字句。

 

但必須與原案有關，如僅加入或刪除一「不」字，等於變相否決原案者，不得提出。

 

本案進行討論中，正反兩方意見未決前，對原案提出之修正，稱為第一修正案。

 

第一修正案，進行討論中，對第一修正案，提出之修正，稱為第二修正案。

 

凡提出修正案，以全部代替原案，而仍與原案主旨有關者，稱為替代案。

 

為修正全部之修正案，一經成立，應優先討論，並得對之提出修正案，其處理方式，與一般修正案同。

 

修正案之處理順序為：（一）最先處理第二修正案，（二）其次處理第一修正案，（三）最後處理原案。

 

「在富有經驗的團體，常許對原案之不同部分，同時提出一個以上的修正案」。

 

「但在無經驗之社會，莫善於一時祇許一個修正案，依次解決其一，再從事其他」。

 

七、無期延期動議：本動議的作用，是因為原案，無論是通過或否決，大會都有困難，而避免應用直接表決的方法，打消原議。

 

其順序等級最低，可以討論，可提停止討論動議，也可收回或復議。

 

如得可決，議案視同打消。

 

（汪祖華）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=309