【漸進模式】

豐碩

【漸進模式】

 

IncrementalModel

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

漸進模式是一種強調透過社會互動(socialinteraction)對既有公共政策進行小幅的、個別的、漸進的修正之學說。

 

是由林布隆(CharlesE.Lindblom)於一九五三至一九七九年期間所發展出來的。

 

其學說可歸納為下列八個要點：1.人的知性是有限的：人由於時間、智慧、金錢、情緒和社會壓力等種種限制，對於問題無法全然的了解和掌握。

 

這種「有限知性能力」(limitedintellectualcapacities)之假設，不但是林布隆的理論基礎所在，也是他批評傳統理性模式(rationalmodel)的主要論點。

 

2.決策是由社會互動加以達成的：人的知識和理性既然是有限的、易誤的，所以如果要透過決策者對問題的了解、思考和分析以解決社會問題，則必然有其困難。

 

況且決策者若要把他自己思考和分析的結果，強諸其他社會參與者身上，更是不太容易的事。

 

反之，決策者必須依賴社會互動，也就是參與決策的黨派之間的相互調適(partisanmutualadjustment)，來解決問題。

 

黨派可能是一個人、一個團體、一個政黨、或由數個政黨所聯合的團體。

 

3.現實的政治是漸進政治：社會上的多數決策既是由各黨派相互妥協、調和所達成的，所以其結果很可能會尋求在各黨派的共同基礎（即共識）上，進行局部的調整。

 

這種以小幅調整，來適應現實的政治，稱為漸進政治(incrementalpolitics)。

 

4.互動取代分析，分析附屬於互動：分析並非不需要或可予摒除的。

 

反之，如果互動要做得更好，實在有賴分析的輔助。

 

至於分析在社會互動中所可以發揮的功能主要有二：其一，參與互動的人，可以運用思考分析，以確定自己在社會互動的過程中要扮演什麼有利角色，以及運用何等策略以扮演好此種角色。

 

其二，參與互動的人可以透過分析，說服或控制其他參與者支持其所偏好的政策。

 

5.簡單漸進分析是比較可行的分析策略：簡單漸進分析(simpleincrementalanalysis)是一種簡化的、焦點性的分析，僅對少數幾個重要變項，以及與現狀有逐漸差異的各種可資選擇的方案加以考慮。

 

由於下列三點理由，比起傳統的廣博理性分析更具可行性：(1)人的有限知性迫使決策者無法對問題全盤了解和分析；

 

(2)目標價值間的衝突迫使決策者無法對目標價值排列優先順序；

 

(3)現實的政治情況迫使決策者無法僅考慮純粹的理性分析。

 

6.斷續漸進分析是由一組交互支持的簡單漸進分析所組成：簡單漸進分析只能造成「點的進步」，如欲「由點連成線，再由線擴及全面」，則有賴於斷續漸進分析(disjointedincrementalanalysis)，因為斷續漸進分析不但是由特定一組「簡單漸進分析」的組合，更是具有漸進、設限、細碎、連續、重建、目標調適取向等諸種特徵。

 

7.漸進分析必然造成漸進政治：漸進分析的結果必然造成漸進政治的事實，漸進政治又偏向於漸進分析，兩者相互循環不已。

 

雖然漸進分析和漸進政治較為保守，其每次所造成的結果也較小，但是決策者絕不能忽視「點點滴滴」突破之長遠影響。

 

8.漸進政治最符合民主政治的常軌：民主政治的特色在於「人人可以作決定」、「決定眾人之事，必須經過討論」、「討論過後，會比較趨於一致的結論」。

 

同樣的，漸進政治亦強調；

 

每一個參與社會互動的人都是決策者；

 

經由社會互動造成共識；

 

決策如要為大多數人所接受，則必須立於社會共識的基礎上。

 

漸進模式雖然是一種體系相當完整的學說，它仍有下列的限制或缺點：(1)不適用於基本性、革命性的決策；

 

(2)不適用於對一個嶄新問題的解決；

 

(3)不適用於對解決問題的知識和技巧已有快速進展的決策；

 

(4)「黨派相互調適」所作成的決策，可能只反映了有權勢有組織的黨派之利益；

 

(5)過分強調「黨派相互調適」過程中，「黨派」的利益和價值觀念之主觀因素，而忽視了「社會結構」在社會互動過程中的影響力；

 

(6)過分貶抑傳統的理性決策分析的可能性；

 

(7)過於貶抑理論的重要性。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary