【行政三聯制】

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【行政三聯制】

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

「行政三聯制」係指計畫、執行、考核三個步驟密切配合，聯貫一致的行政實施程序。

 

也就是說，教育行政工作首先要訂定計畫，計畫一經確定就是貫徹執行，最後必須考核實施成效，未臻理想者，再作審慎的檢討，重訂計畫，並予有效執行。

 

如此循環不已，教育行政的績效也就在這有如滾雪球般愈滾愈大的連續過程中，不斷的擴大彰顯。

 

行政三聯制係蔣中正先生在抗戰期間於戰時首都重慶所提出的。

 

蔣中正先生認為過去行政上不注意計畫、執行、考核三者聯繫上的作用，以致發生下列三個缺失：第一，各計畫不能集中在一個大原則下制定，彼此不相關聯，失其輕重緩急。

 

第二，計畫與執行各自獨立，未注意人、事、時、地、財、物的關係，導致執行效果不佳，甚至無法執行。

 

第三，執行後很少有科學的嚴密考核，無法評估已執行工作的質與量。

 

為了糾正以上的缺憾，乃提出了行政三聯制，俾做為國家建設的基本工作。

 

教育行政當局如何切實有效地去實踐行政三聯制，首先在於推展教育行政工作之前，要作科學化的周密設計或審慎嚴密的計畫，以為執行的張本。

 

國內學者張金鑑認為所謂科學化的周密設計，係指健全合理的行政設計必須具有完整性、切實性和具體性。

 

換句話說，各部門所設計或計畫的工作事項，必須是能顧到全體密切配合的、能付諸切實實踐的，以及能具體的規定出要做什麼事及如何做出這些事的。

 

其次，在推展教育行政過程之中，要做軍事化的不折不扣的貫徹執行，對原定計畫作百分之百的實現。

 

張金鑑認為行政計畫要作到軍事化的貫徹執行，必須注意四點：第一，簡化機構，明白畫定執行權責。

 

第二，一掃過去在行政上的官僚作風和形式主義。

 

第三，嚴肅紀律，厲行賞罰。

 

第四，推行工作競賽，實施因事計功。

 

最後，在推展教育行政工作之後，要有標準化實事求是的確實考核，就原定計畫與執行結果作確實的檢查和比較，以評估其優劣得失及其原因，而為賞罰獎懲和改進的依據，同時並做為下次訂定計畫的重要參考。

 

張金鑑認為標準化確實考核要注意三個條件：第一，就行政考核的客觀性言，考核者不能只憑個人主觀好惡喜怒作臆度的評斷。

 

第二，就行政考核的公開性言，負責考核的人或機關，不可以武斷的方法或祕密方式判定他人或他機關的成績。

 

第三，就行政考核切實性言，考核者必須本實事求是的精神，根據客觀的標準、具體的事實去評判行政成績優劣，不可只重形式，徒在公文手續上兜圈子。

 

另一國內學者張載宇認為行政三聯制的理論和精神，和現代管理方法，如科學管理、目標管理、計畫評核術、設計計畫預算制度等正若合符節。

 

足見行政三聯制的真理，是歷久常新的；

 

但其方法，則須隨時代進步、科學發展而不斷的研究創新。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary