【公民】

豐碩

【公民】

 

Citizen

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

「公民」一詞，涵義甚多。

 

我國古代韓非子在其所著〔五蠹篇〕中說，社會上自私自利的人太多，「是以公民少而私人眾矣」。

 

國家破亡，王朝消滅就是由於五種腐食王國的蛀蟲「私人」之害。

 

但是在嚴刑峻法與極權統治之下的「公民」，與今日民主政治以民為主的「公民」，涵義大不相同。

 

我國古代常用「士民」一詞，其意義與「公民」略為相近。

 

〔穀梁傳〕載：「古者有四民：有士民、有商民、有農民、有工民。」

 

〔管子〕載：「其士民貴武勇，而賤利得。」

 

〔論語〕謂：「士不可不弘毅，任重而道遠。」

 

可見春秋時代的士民，被認為重義輕利、任重道遠的社會成員。

 

在我國文獻中，「士」常與「君子」或大夫相提並論，顯示「士」是具有品德學問和社會地位的人，與現代「公民」的涵義相近但不盡相同。

 

公民的觀念，主要來自歐美的影響。

 

西方遠自古希臘時代，即有「市民」(citizen)之稱；

 

市民為「城邦國家」中施行直接民主的主體，可以參與政治的決定及執行，出席公民大會，稱為「自由民」。

 

但其資格限制甚嚴，凡女子、工人、商人、奴隸均被排除在外。

 

其後，公民的觀念隨著希臘、羅馬、中古世紀、歐美革命等時期的歷史更替，而經歷了興起、衰微、復興與發展等階段，其內涵與意義不斷地演變，逐漸發展成現代的公民觀念。

 

尤其是工業革命，造成中產階級的興起，打破了封建的階級制度，擴大了平民的教育機會，提升了平民的社會、政治地位。

 

加上民主政治思想的發展，導致公民資格觀念的平民化，使具有公民身分的人日漸普及。

 

歐洲的民主革命及美國的獨立革命，則奠定了現代公民的地位。

 

尤其是美國〔憲法〕的制訂，採納盧梭(JeanJacquesRousseau,1712~1778)提倡的「公民一方面是分享國家最高的主權者，一方面是國家法律管轄的對象」觀念，確立了「主權在民」的精神。

 

現代的公民，同時具有統治者與被治者的雙重身分：公民享有國家的主權，可以制訂法律行使統治權；

 

但公民同時也是國家法律管轄的對象。

 

要之，公民的身分和地位主要是基於政治社群的成員而來，由人造的法律賦予其權利與義務，不同於家庭、宗族、種族的成員係基於血緣、宗教、種族或世襲地位的關係。

 

依據我國〔憲法〕及法律的規定，必須年滿二十歲以上的中華民國國民才是我國的公民。

 

外國人或無國籍的人，無論年齡多大，都不是我國的公民。

 

具有公民身分的人，有權行使公民的權利，亦有責任擔負公民義務。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary