【美國州政府財政破產 威脅經濟復甦】

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【美國州政府財政破產 威脅經濟復甦】

 

更新日期:2010/08/09 09:37

 

「美國州政府財政破產 威脅經濟復甦」（夏明珠報導）

美國聯準會主席柏南克前一陣子警告，美國經濟復甦的不確定性升高，這一次地方的問題比中央更迫切。

受到經濟不景氣的影響，地方政府財政窘迫，為了平衡預算，不得不裁員以及緊縮支，這個財政年度，美國五十個州裡面，有三分之二出現財政缺口，累計短少金額八百四十億美元，占美國生產總值比重達到百分之0.6，問題如果繼續惡化，美國經濟有再次探底的危險。

估計，財政拮据的地方政府，未來一年半，得裁減將近25萬名公務員，這將把美國失業率再往上推升0.2個百分點。

 

今年是選舉年，這件事情，不只困擾白宮，有連任壓力的國會議員以及地方官員，都在頭痛。

經濟和失業，將主宰今年美國每一場選舉的結果，瀕臨破產的地方財政，讓問題愈來愈嚴重，它必然會延緩美國經濟復甦的腳步，甚至把美國推向二度衰退。

美國經濟成長已經持續一年，地方財政卻還在惡化，高失業率不斷侵蝕失業補助預備金，工作不穩定，大家不敢花錢，政府在營業這一塊的稅收減少，房市不見起色，壓迫房屋稅的收入，短期內，它們都看不到好轉的跡象，這是一種惡性循環。

這個年度，美國聯邦政府的預算赤字，已經逼近一兆五千億美元，地方不像中央，美國五十個州，除了佛蒙特之外，有四十九個州，財政必須受平衡預算法規的限制，它們不能寅吃卯糧。

 

當財政出現缺口的時候，它們如果沒有能力擴大稅收，就得減少支出。

 

去年，受惠於中央政府的經濟振興方案，地方政府在教育、醫療以及失業救濟上，獲得兩千多億美元補助，即使如此，還是不足以補足地方財政缺口，各州照樣得緊縮支出，這也讓美國政府砸了八千多億美元的經濟刺激行動，效果大打折扣。

從2007年底，金融海嘯開始，美國聯邦政府排除了國防開銷以外的支出，年增率達到百分之十八，地方政府則是不增反減，減幅百分之二。

 

在就業方面，同樣是地方中央兩樣情，三個政府機構上個禮拜公布的一項研究預估，2009到2011年，美國各州總計將裁員48萬一千人，截至上個月為止，已經有23萬四千名地方公務員被資遣，這表示到明年底為止，還有大約25萬人會丟掉鐵飯碗。

 

反觀中央，從去年初到現在為止，美國聯邦政府增聘了21萬四千人，儘管這裡面有一部分是臨時性的工作機會。

其實，要是沒有聯邦政府的經濟振興方案提供的補助金，地方政府裁員幅度可能更大，1980年代美國經濟出現連續兩次衰退時，地方政府裁減了百分之3.8的人力，這一次到現在為止的裁員幅度只有百分之1.7，在中央補助款用完之後，裁員的速度可能會加快。

 

而美國勞動部上個禮拜公布的數字顯示，這個狀況可能已經開始，七月份，裁員人數比六月，增加了將近兩倍。

 

反映出地方財政困窘的問題，愈來愈嚴重，這也表示，地方政府勢必要進一步刪減預算，根據美國一個民間智庫的調查，美國多數州政府新的會計年度，都擴大了刪減預算的幅度，很糟糕的是，聯邦政府振興經濟方案的錢，也快要用完了，兩者效應相加，可能讓美國GDP成長率減損1.7個百分點。

美國上一季經濟成長率只有百分之2.4，這個成長率，有非常大的比例，來自於政府擴大支出以及企業累積庫存，現在擴大支出的錢就要花完，市場上有一大堆庫存，等著消化，這兩個推升經濟的因素都在快速消失，經濟要繼續成長，得寄望民間增加消費，不過現在看起來，美國的經濟，還無法提供這個條件。

 

也因此，經濟學家認為七到九月，可能是美國地方經濟最困難的一季，美國經濟究竟會不會二次衰退，應該會在這三個月明朗化。

這個問題究竟有沒有解，又應該怎麼解，各方看法不一。

 

白宮擔心袖手旁觀，會讓失業問題進一步惡化，搞砸經濟復甦，所以它強烈傾向繼續支援地方財政。

 

可是部分保守派經濟學家認為，沒完沒了的紓困，等於是鼓勵地方政府不負責任的花錢，芝加哥聯邦準備銀行上個禮拜發表一篇研究論文，檢討美國自1970年代以來財政補助的效果，它的結論是，從追求經濟成長的出發點來看，這不是個聰明的做法。

 

研究指出，假使地方吃定了有問題的時候，中央一定會伸出援手，它們就不會認真的去自己解決問題。

 

 

引用：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100809/1/2aqsf.html