【中華百科全書●三民主義●全民政治】

楊籍富

【中華百科全書●三民主義●全民政治】

 

全民政治這個名詞，發源於歐美，但是歐美學術所稱之全民政治，僅係指直接民權政治而言，如國父在三民主義的民權主義裏面，在談到直接民權的時，曾推薦過西方學者維爾確斯（Witcox）所著全民政治（AllthePeople）這部書，而這部書的主要內容，則僅在於闡明瑞士的直接民權制度而已。

 

故中外政治學界對於全民政治的道理，及所發揮並且說得最完備而透徹的，首推國父孫中山先生。

 

根據孫中山先生的見解，全民政治的含義有下面三點：一、是國民全體性的政治：既無性別、宗教，和職業之分，亦無種族、階級和黨派之別。

 

只要是國家的國民，即均享有同等的民權，亦都可以有資格做國家的主人翁。

 

國父自己很明白的說過：「全民政治是什麼意思呢？

 

就是從前講過了的，用四萬萬人來做皇帝。」

 

（民權主義第六課）又說：「現在民權政治，是要靠人民做主的，所以這四萬萬人都是很有權的，全國都有權力能管理政治的人，就是四萬萬人。」

 

（民權主義第五課）在另一段話裏，國父又有同樣的解釋：「今日我們主張民權，是要把政權放在人民掌握之中，那麼，人民成了一個什麼東西呢？

 

中國自革命以後，成立民主政體，凡事都應該由人民作主的，所以現在的政治，又可以叫做民主政治。

 

換句話說，在共和政體之下，就是用人民來做皇帝。」

 

（同前）從上面的話裏，國父既把中華民國全體人民都看做是皇帝，全體人民都有權管理政治，凡事都要由全體人民來做主。

 

而在全體人民之間，完全沒有任何重此輕彼的分別，大家所享受的民權都是平等的，這不是國民全體性的民主是什麼呢？

 

而這國民全體性的民主政治，便是國父的全民政治說的第一個意義，基於這個意義，所以他堅決的反對無產階級專政，亦反對資產階級的民主政治，反對男女不平等，反對種族不平等，主張人民全體都有言論、集會、結社和宗教信仰的完全自由權，而反對任何特權階級的存在。

 

凡是違反國民全體性原則的政治，都不能稱為民主政治，更不能稱為全民政治。

 

這就是國父對於全民政治的第一個解釋。

 

二、是直接民權的政治：依國父的意思，認為現今歐美各國所實行的代議政治，因為不民主，民權沒有充分發達，人民沒有四個民權，所以不能稱為全民政治，中國的民主政治決不能向他們看齊，否則，便要蹈他們的覆轍。

 

他說：「人民有了這四個民權，才算是充分的民權，能夠實行這四個民權，才算是徹底的直接民權，從前沒有充分民權的時候，人民選了官吏、議員之後，便不能再問。這種民權是間接民權，間接民權就是代議政體，用代議士去管理政府，人民不能直接去管理政府，要人民能直接管理政府、便要人民能實行這四個民權，人民能夠實行這四個民權，才叫做全民政治。」

 

（民權主義第六課）從上面所述四個民權，選、罷免、創制、複決四權的意義和作用中，便可以明白直接民權之所以被稱為真正的全民玫治，實自有其客觀的必然性了。

 

蓋惟有實行直接民權，然後人民的真意志，才能自由的、徹底的表現出來，蓋亦惟有如此，然後才能配稱為真正的全民玫治。

 

所以直接民權是全民政治，這便是全民政治的第二個意義。

 

三、是民有民治民享的政治：全民政治的第三個意義，便是民有、民治、民享。

 

任何一種思想學說，都是有其最高的理想，全民政治的理想是什麼呢？

 

便是民有、民治、民享。

 

國父說過：「何謂民國？美國總統林肯氏有言曰：『民之所有，民之所治，民之所享，此之謂民國也。』…蓋欲以此世界至大、至優之民族，而造一世界、至進步、至莊嚴、至富強、至安樂之國家，而為民所有，為民所治，為民所享者也。」

 

（民權初步自序）蓋一國之國民，必須實行民有、民治、民享，這乃是天經地義的事。

 

所以他又說：「無論何種國民，生於何國，皆當有其國，治其國，享其國，而成為獨立自由之國民，乃天經地義、責無旁貸者也。」

 

（演講集—開發陽朔富源的方法）那麼，所謂民有、民治、民享，其涵義究竟為何呢？

 

依據國父的解釋，所謂民有、民治，民享，其涵義實與三民主義是相通的。

 

於此，我們便可以明白，所謂民有、民治、民享的政治，很明顯的是三民主義的政治，蓋惟三民主義的政治，始有真正的自由，是真正的民主。

 

亦始能符合全民政治的最高理想。

 

以上所述三點，第一點可以說是從本質方面說明全民政治的意義；

 

第二點可以說是從實踐方法和制度方面說明全民政治的意義；

 

第三點可以說是從最高理想方面說明全民政治的意義。

 

全民政治具有上面三個重要的意義，我們便可以明白國父的全民政治說，無論由本質方面看，由實踐方面看，或由最高理想看，實都有其無上的意義和價值。

 

（林桂圃）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=267