【組織效率】

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【組織效率】

 

OrganizationalEfficiency

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

「組織效率」至今仍缺乏統一的定義。

 

歸納起來，主要有兩種不同的觀點：第一種觀點視組織效率為組織滿足成員個人需求的程度；

 

第二種觀點視組織效率為組織以最低成本達成組織目標的程度。

 

提倡「動態平衡理論」(dynamicequilibriumtheory)的美國學者巴納德(ChesterI.Barnard)便是持第一種觀點的代表人物。

 

巴納德認為成員個人在組織中的行為如能達成組織的目標，即為具有「效能」(effectiveness)；

 

而若組織的目標如果同時亦可滿足個人的動機，則亦兼具有「效率」(efficiency)。

 

而「效能」與「效率」二者，則有賴行政主管功能的發揮，從而維持組織與其成員間的合作行為。

 

教育行政學者葛佐爾斯(JacobW.Getzels)曾借用巴納德的用語，在其「社會系統理論」(socialsystemtheory)中，區別「效能」、「效率」和「滿意」(satisfaction)這三個概念。

 

巴納德認為所謂「效能」係指組織整體目標的達成，所謂「效率」是指成員個人目標的完成，而「滿意」乃指組織目標和個人目標的整合。

 

換言之，當成員所表現的行為，和機構的角色期望相符合時，則效能最高；

 

如果成員的行為和個人的人格需要相吻合時，則效率最高；

 

如果成員覺得他個人的需要和機構的期望相一致時，則其滿意感乃高。

 

至於持經濟學角度的學者對於效率的概念，便和巴納德、葛佐爾斯所下的定義大不相同。

 

這些學者大抵從成本效益的觀念，認為效率係投入和產出的關係或比率。

 

例如魯賓斯(StephenP.Robbins)便曾區別「生產力」(productivity)、「效能」和「效率」這三個概念。

 

他認為如果某一組織能以最低的成本，將投入轉換成產出，並且達到組織的目標，則稱該組織有「生產力」。

 

而生產力同時概括「效能」和「效率」：效率係指以最低的成本，將投入轉換成產出，而效能則係指達到組織的目標。

 

例如，醫院可以達到病人的需求，稱之為有效能。

 

若是以最低的成本完成這些需求，則稱之為有效率。

 

同理，學校若能讓某一比率的學生通過標準化的學習成就測試，則可稱該校的辦學有效能；

 

同時，學校若能以更少的教職人員，提高學生的測試成績時，則稱之為效率的增進。

 

衡量醫院或學校是否有效率，可以其投資報酬率、邊際利潤值、每人每工時的產出量、每個病人或學生的單位成本等比率來衡量。

 

此外，持「科學管理」或「行政管理」角度的學者對效率的定義和持經濟學角度者，略有不同。

 

這些學者認為效率固然要強調減少資源支出，但更重要的是組織目標的達成。

 

例如葛立克(LutherGulick)便曾說：「不論私人的企業經營或政府的行政管理，其基本目的都在於追求效率，所謂效率也就是以最少的人力與物力完成其工作。」

 

韋伯(MaxWeber)亦非常強調效率的重要性。

 

他認為「科層體制」(bureaucracy)將合理決定和行政效率發揮至極點。

 

在理想的科層體制之下，分工與專門化產生專家，這些專家因為具有不講人情的特徵，所以能夠根據事實做出正確而理性的決定。

 

合理的決定一經完成，權力的層級節制即保證其規律性地服從指揮，同時配合法規條例，就會出現一套協調良好的實施系統，統一且穩定地使組織正常運作。

 

最後，保障任期和對成員生涯發展的重視，將會激勵成員對組織的忠誠而發揮其最大的努力。

 

是則科層體制由於能夠委任專家做合理的決定，並以有紀律的方式去執行和協調，故可使行政效率發揮到最高點。

 

國內學者張金鑑亦認為行政管理的目的在追求效率。

 

所謂效率化，包括兩方面的意義：一方面是追求人的效率，不但使每一位機關人員的現有知能得到最高使用，而且要使其內在潛能不斷地發揮與成長。

 

另方面是追求事的效率，其涵義有四：(1)能成功的達成任務，完成使命；

 

(2)使原計畫得到不折不扣的實現；

 

(3)一切的工作效果與成就皆能達到現有的最高紀錄，或創新紀錄；

 

(4)以最少的消耗(input)產生最大的效果(output)。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary