【資源經濟拉鋸 星國人口難題】

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【資源經濟拉鋸 星國人口難題】

 

（中央社記者唐佩君新加坡特稿）新加坡生育率低再加上資源有限，想靠引進外來移民驅動經濟發展，卻又觸及社會融合問題，近期人口政策引起熱議，是現實與理想的難題之辯。

新加坡土地面積約700平方公里，大約是台北市的2倍大，高達有518萬人生活在這小島上，其中公民約326萬人，永久居民53萬人，非居民人口高達139萬人。

不只是台灣，新加坡生育率也愈來愈低，再加上1947年至1965年間誕生的首批「嬰兒潮世代」陸續年滿65歲，使得星國今年進入人口轉捩點，研究單位及媒體大幅討論人口政策。

由於低生育率及人口高齡化，勞動力不足隱憂浮現，新加坡前內閣資政李光耀曾表示，人口萎縮最終將造成經濟發展停滯不前，引進新移民才能維持人口的水準。

不過，當新加坡前幾年打開移民大門，卻惹得新加坡居民不快，除要與新來者搶屋住，還要搶地鐵坐；一位星國前政府官員說，在1989年至1991年規劃發展總藍圖時，原本估算在2096年才會達到550萬人口，結果沒有想到，在2008年人口就達到500萬人了。

新加坡說服國內接受新移民，但土地面積有限，近期各界聚焦討論公民與非公民的比例應是多少？以及最佳的人口數目為何？

據星媒報導，政、學、研等專家普遍認為是介於550萬人至650萬人之間；值得注意的是，專家們看人口問題已跳脫單從經濟成長層面去評斷。

新加坡政策研究院特別顧問許通美近期表示，要釐清何謂最佳（optimum）的人口數目，不能只由經濟學者去定奪，因為經濟學者傾向要壯大人口推動經濟成長，但這樣的成長恐怕品質不高，應要權衡成長和生活素質及社會的凝聚力。

而聯合國統計司司長張保羅認為，理想的人口數應是600萬人；以地鐵系統為例，當初就是只為400萬人口而設計，才導致現在地鐵系統不勝負荷，又沒有擴充的空間。

新加坡經濟學會副會長楊南強則認為，城市發展有宜居及不宜居兩種，宜居的人口數如丹麥及芬蘭約550萬至650萬之間；而不宜居的人口約是800萬至900萬人口。

新加坡希望人口政策能維繫經濟成長、及建立包容性社會，輿論探討理想與現實的差異，連最佳人口數目都端到檯面上討論；台灣雖然與新加坡國情不同，但也都面臨少子女化和高齡化趨勢，為應付未來的國際人才戰爭，台灣應更準確找到自己的人口政策定位。

 

引用：http://n.yam.com/cna/international/201205/20120505393340.html