【史學●三七五減租】

楊籍富

【史學●三七五減租】

 

1949年施行的農地減租政策，是土地改革的第一階段工作。

 

臺灣的租佃制度多為口頭契約，佃權缺乏保障，佃租既高，且預收地租，遇天災或歉收皆須依約繳付，故稱「鐵租」。

 

為改善租佃關係，1949年4月臺灣省主席陳誠發布「臺灣省私有耕地租用辦法」，開始實施三七五減租，但直到1951年5月25日，立法院才以省略三讀程序的方式，正式通過「三七五減租條例」，規定佃農對地主繳納的地租，以全年收穫量的37.5%為上限。

 

同時公布保障佃農耕作權的相關法律，包括規定要簽訂書面佃耕契約、延長契約期間、限制佃耕地的收回等。

 

三七五減租源自國民黨政府曾在中國大陸實施的「二五減租」，佃農向地主繳納的地租率原本是50%，以此基準減收25%，即為50%×(1-0.25)＝37.5%，三七五減租規定地租率最高為37.5%，現有地租高於37.5%者須降至此標準，低於此標準者則不得提高；

 

地主不得預收地租，若遇歉收則應調降；

 

佃期不得低於6年；

 

租約期滿後，除非地主收回自耕，否則仍應租給原佃農；

 

地主若要出售土地，原耕作之佃農有優先承購權。

 

農地的「正產物」是指稻米、甘藷等，以1947、1948年的平均值為計算依據，而非依每年收穫量的37.5%重新計算，所以是定額制而非定率制。

 

各縣市鄉鎮設有租佃委員會，以仲裁調解租佃糾紛。

 

三七五減租的實行成績，據統計受益農戶296,043戶，占農戶44.5%。

 

訂約面積256,557公頃，占耕地總面積31.4%。

 

地租率由50%~70%減為37.5%，佃農的負擔大為減輕，生產意願提高，1948-1951年增加47%以上的生產量，生活獲得改善。

 

因應農業現代化及社會經濟條件變遷，2004年司法院大法官「釋字第580號」解釋：三七五租約期滿後，地主得因擴大家庭農場經營規模而收回耕地，且不須依規定補償佃農。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3917