【中華百科全書●政治●連帶責任】

楊籍富

【中華百科全書●政治●連帶責任】

 

內閣制的基本原則，乃內閣須向國會負連帶責任，因此凡屬內閣決定之政策，或對其他國務員之行為，均須負連帶責任。

 

此一責任包括內閣行為的違法及政策的不當在內。

 

通常國會追究內閣責任的方法，是為否決內閣提出的法案、調查、決議和質詢。

 

最強烈的辦法，即所說提出不信任決議，強迫全體去職，此為確保內閣一體，及實現責任政治與連帶責任之有效方法。

 

德國內閣的責任，依威瑪憲法第五十四條規定：「內閣總理及內閣閣員須得到議會的信任，對議會負責」，此固為一般內閣制之基本原則。

 

不過德國所謂責任制與英法又有重要不同之點：英法均黨集體責任，英國在正常狀態下為一黨內閣，內閣改組，集體去職，固不待言；

 

德國內閣總理對內閣的領導權，憲法上有明文規定、總理由總統任免，而閣員則由總理向總統建議後任免之，依此規定，總理不僅自由選擇其閣僚，並可自由辭退其閣僚，同時，總理居領導地位，以其政策向下院負責，決策權屬於總理個人，而不屬於內閣全體，均易失去集體責任之義。

 

在法國，內閣更易，國務員固須全體辭職，但下屈內閣。

 

總統又復任命為內閣閣員，其所更換者只少數人而已，因此新舊內閣的政策無多大變化，有時新內閣且繼續執行舊內閣的政策，揆之政治責任之義，實不可通。

 

此蓋由於聯合內閣所致,又為英法內閣不同之點。

 

(詹文雄)

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=5518