【菁英理論模式】

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【菁英理論模式】

 

EliteTheoryModel

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

「菁英理論模式」是分析公共政策的模式之一，由戴伊(T.R.Dye)和席格勒(H.Zeigler)所提出；

 

認為在政治系統中，少數統治多數，制定公共政策時，決策者是統治之少數菁英分子，並非大眾，少數菁英分子的影響力超過大多數民眾，菁英分子的人數雖少，卻行使較多分量的權力。

 

菁英分子係指在全國人民中，財富、知識或社會地位最高的一些人。

 

可從量和質兩方面來界定菁英分子，以量而言伍啟元曾主張財富或所得最多的百分之五、或知識（包括教育程度和資訊）最高的百分之五、或社會地位或政治影響力最高的百分之五，可稱之為菁英分子。

 

以質而言，係以年收入達某一高標、或教育程度達某一水準、或社會地位達某一高度等數字來分析菁英分子。

 

一般來說，已開發國家菁英分子人數較多，民主政治較易發展，比較多的人可以分享決策。

 

開發中國家的中產階級不健全，菁英分子人數少，民主政治比較不容易發展。

 

菁英分子的結合，主要是因為社會的同質性(socialhomogeneity)。

 

在傳統社會中，菁英分子常經由血統、家族、門第而結合，如古代傳統王朝或美國洛克菲勒家族等，就是靠血緣與婚姻聯繫起來，但是這類統合作用在現代社會的重要性已逐漸降低。

 

菁英分子之整合亦可能透過教育機構而進行，例如英國伊頓公學校友(OldEtorians)及日本東京帝大同學等，這些學校往往成為培養菁英分子的學校。

 

資本主義興起之後，財富也成為走進菁英分子的途徑之一，成功的巨賈常因財富而結合。

 

此外，社會上擁有同樣職位者亦容易結合，例如新進國會議員或同階層政府行政人員，易因性質類似而聲息相通。

 

菁英理論以為公共政策的決策者是菁英分子，公共政策反映了菁英分子的喜好，而且這些菁英分子本身觀念和意見是一致的。

 

菁英分子之所以對決策有那麼大的影響力，除了本身占有許多財富，知識、地位、輿論的優勢外，或許多數民眾對公共政策漠不關心或對事實不盡了解，也是原因之一。

 

公共政策雖然反映菁英分子的偏好，但是因為菁英分子對維持社會規範和穩定有基本的共識，所以並不意味他們制定的政策一定違背大多數民眾的利益。

 

教育決策者應審度菁英分子在政策制定過程中的重要性，了解其特性及對政策的意見，以順利作好決策。

 

唯部分學者以為隨著社會多元的發展，菁英分子的整合力量逐漸減弱，菁英分子之間意見也常會不一致，這些觀點，也是值得參考的。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary