【教育市場】

豐碩

【教育市場】

 

EducationalMarket

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

經濟學上所謂市場(market)，是指生產某特定產品的廠商及購買某特定產品的消費者二者的集合。

 

至於廠商生產的數量（供給量）與消費者需求的數量（需求量）是多少，則由雙方共同決定該項產品的價格。

 

因此經濟學所謂的市場，強調的是決定「一項產品」之「價格」的購買雙方而言。

 

經濟學上的「市場」是從供需雙方來分析，教育市場也可以應用市場供需理論。

 

在供給方面，學校是提供產品的生產單位，其產品是指學生知識的獲得、技術的增進、品德的陶融等，也就是人力資源的培育及運用。

 

因此，其供給可以從投入、產出的質量來評估，亦即屬於教育生產理論及教育計畫的範疇。

 

在需求方面，學生、家長及社會等方面是需求者，從個人及勞動市場需要多少教育來評估，此即屬於教育投資理論及教育計畫之範疇。

 

「教育市場」若以經濟學中的市場理論來看，學校是生產者，其投入因素為教職員人數、各項設備及資金等；

 

家長及學生則是消費者，其支出為學雜費、時間等，以滿足教育的需求。

 

不過教育生產與一般市場生產理論，有下列三點不同之處：其一，教育生產者所「售出」的數量並不等於消費者所「購入」的數量。

 

基於非經濟因素的考量，教育類別及科系的設置，並不因為市場在短時期內沒有需求而停止供給，只是在「量」的方面予以控制而已。

 

其二，為了達到教育上既定的目標及國家政策的推展，教育市場會受到政府的干預。

 

其三，在生產成本當中，政府成本的支出占多數，私人支出的成本僅是其中一小部分而已。

 

教育市場雖可從經濟學上「市場」的觀念來加以闡釋，但其性質卻與一般「市場」的概念有所不同。

 

由於教育有多重的目標與功能，並且對於個人及社會有深遠的影響，所以教育市場有下列四點特性：1.教育市場是一個計畫的市場。

 

到目前為止，由於教育的產品，即人力資源的培育，不能夠在短時期內大量的生產並控制其品質，因此教育計畫就顯得十分重要。

 

在計畫市場下，可以做到：(1)培育國家所需要的人才；

 

(2)提高教育制度的效率，包括內部效率及外在生產力兩方面；

 

(3)財政部門能夠了解教育的需求，預先籌措財源，作有效的配合。

 

2.教育市場是一個受干預的市場。

 

在政教無法完全分離的情況下，以及政府也對教育作大量的投資以培養施政的人才，教育市場會受到政府某些程度的干預。

 

譬如，義務教育由政府強迫實施並根據其需要而延長年限，以及課程、教材等也都由政府來訂定標準及大綱，就是一個明顯的例子。

 

至於政府對教育市場干預的程度，則視其政治體制而異，一般而言，民主國家干預較少，而共產及極權國家則干預較多。

 

3.教育市場不是一個完全競爭的市場，教育財的提供有獨占性與干預性。

 

就獨占性而言，義務教育幾乎完全是由政府提供，其經費預算由政府編列，所以沒有競爭對手的存在。

 

至於干預性，從價格影響力來看，如果價格（如學費）受到政府的干預，則私人興學就永遠無法與政府所辦的公立學校競爭。

 

4.教育市場不是「市場機能」可以操作的市場。

 

由於教育財是一種公共財或是準公共財及殊價財，並且是以滿足多數人的利益為主，所以在某些情況下，不受「市場機能」操作的影響。

 

譬如，考慮到教育利益的外延性，就儘量增加社會成本而降低私人成本，又如從收入面（收益）來看，某些類別教育的收益並不理想或者是市場上需求量減少，但基於其他因素的考慮，並沒有因為教育成本的昂貴而不繼續投資。

 

至於教育市場的類別，根據教育市場的性質，可以分為下列三種型態：1.開放市場：是指除了義務教育基於政治的考量以由政府辦理為主體外，其他選擇性的教育則開放給私人投資興辦。

 

至於供給量及需求量的多寡，則由市場本身來調節，政府不予規定或限制。

 

2.獨占市場：獨占市場也就是壟斷的市場，視教育為達成國家既定目標及生產的工具，國民接受教育的意願與類別完全由政府決定，個人沒有選擇的意志。

 

在獨占市場下，各類學校亦由政府設置，不允許私人興辦。

 

3.干預市場：基於教育是一種公共財或準公共財，因此由政府的公共支出來辦理並且占經費預算中顯著的比例。

 

為維護納稅人的權益，對於教育實施內容應有適度的干預，只是在干預程度上多寡而已。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary