【高級小學（英國）】

豐碩

【高級小學（英國）】

 

HigherGradeSchool(U.K.)

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

高級小學為英格蘭小學後續學校(Post-ElementarySchool)之一；

 

是十九世紀末二十世紀初，新興的一類學校，性質上較傾向於中等職業教育，出現於一八八○年代。

 

產生的主要背景因素有二：一是一八七○年〔初等教育法案〕(ElementaryEducationAct,1870)公布後，各地方依法可成立學校董事會(SchoolBoard)，並用補助(grants)及地方稅(rates)辦理董事會學校(BoardSchools)，以收平民子弟，施以小學教育。

 

然而當時中等教育尚未普遍發展，上層階級(upperclass)子弟可進入公學(PublicSchools)或文法中學(GrammarSchools)接受中等教育，至於中產及勞工階級(middleandworkingclasses)子弟，小學畢業後卻缺乏適當的升學管道，於是部分地區的學校董事會遂單獨設立高級小學，或於原有的董事會學校加辦高級班(highertops,ortops)，以提供有需要者或成績較優異者繼續受教育的機會。

 

二是原本規範小學課程與教學的〔修正規程〕(RevisedCode,1862)，一八八二年增列考試第七級標準(StandardⅦ)，使小學中十三歲以上的學生，能繼續留校受教。

 

當通過第七級標準人數日增時，高級班或高級小學也隨之增加。

 

此外，此類學校的出現，亦受到科學與藝術部(ScienceandArtDepartment)提供設置科學課程學校(OrganizedScienceSchool)補助費的鼓勵。

 

高級小學最先出現於英格蘭中部及北部製造業地域，特別是紡織業城市。

 

最先成立的學校有二：一是里茲學校董事會(LeedsSchoolBoard)於一八七二年設立一所高級小學；

 

另一則是布拉福(Bradford)於一八七五年所設者。

 

發展的基本型式有二：一是布拉福模式，特徵是選擇性、收學費、高教育素質、招收下中產階級(thelowermiddleclass)子弟、位於邊陣地區；

 

另一則是雪菲耳(Sheffield)模式，開始於一八八○年，特徵是位於市中心、招收全城聰明者、考試入學。

 

此後，伯明漢(Birmingham)、倫敦(London)、諾丁漢(Nottingham)等大城市也相繼跟進。

 

依據官方調查報告中指出：在一八九五年之前，至少有學校六十七所，學生二萬四千五百八十四人。

 

一八九九年威爾斯也有類似的進階小學(AdvancedElementarySchools)。

 

何謂「高級小學」，從未清楚的被界定，各地的涵義並不同。

 

部分較好者，是組織健全。

 

部分則提供教育至十六歲，其他則是在小學內設高級班，不足而一。

 

通常則留校至十五歲，學校要收費，一般是每週九便士(penny)。

 

高級小學的課程，較強調科學性及職業技術性；

 

不過具體內容，依地區不同而有別，如倫敦，則強調科學、人文與商業。

 

雖有部分學校是為升入文法中學或大學而作預備，但一般則是為未來從事文書或技術工作作預備。

 

然而此種新興的學校，卻引起教會的不滿及中央的教育部(EducationDepartment)注意。

 

原因是教會批評其與仰賴捐款的文法中學，是站在不平等的基礎上競爭，原本可能進入文法中學優秀小學畢業生，被此類學校以較低廉的學費及教育的實用性吸引走。

 

而教育部則質疑地方學校董事會，動用原本專辦小學教育的補助及地方稅來辦高級小學的合法性。

 

雖其名是小學，但性質上則已屬中等教育，故實質上是違法。

 

而且教會辦的文法中學，只有補助但無地方稅收入，吸引學生的條件自不及高級小學。

 

一八八六年，國會成立皇家初等教育法案委員會(RoyalCommissiononElementaryEducationAct)，由克羅斯(R.A.Cross)擔任召集人進行調查。

 

調查兩年後，提出〔皇家初等教育法案委員會報告〕(ReportoftheRoyalCommissiononElementaryEducationAct)，簡稱〔克羅斯報告〕(theCrossReport)。

 

由於委員間意見紛歧，故報告分為「多數報告」(MajorityReport)及「少數報告」(MinorityReport)兩部分。

 

在「多數報告」中，以為高等小學（是HigherElementarySchools，不是HigherGradeSchools），如將其課程限定於一定範圍內，不去侵犯中等教育層次，則此類學校證明對目前實際的小學教育有助益；

 

唯其以為中等教育應發展文法中學而非高級小學。

 

至於「少數報告」則表達流行的看法，以為應特別鼓勵提供高級小學，挑選十一、二歲的學生入學。

 

高級小學所滿足的階級與需要中等教育的階級完全不同，後者是提供十六至十八歲欲繼續學習者的教育，而不管其未來是否進入大學，而高級小學教育，則是為十四、五歲就必須去謀生、從事貿易者的教育。

 

這意謂著高級小學將納入小學系統，而非中等學校系統，並由政府加以補助與控制。

 

總之，兩者共通之處是，均認為應將高級小學保留給勞工階級，文法中學則是升大學及從事專業的主要管道，以及限制高級小學功能。

 

不同處則在於「多數報告」不鼓勵其發展，但「少數報告」卻相反。

 

事實上，此段期間小學教育與中等教育的界限並不明確，且對於中等教育中央與地方也缺乏專責機構管理，於是一八九五年〔皇家中等教育委員會報告〕(ReportoftheRoyalCommissiononSecondaryEducation)，簡稱〔布萊斯報告〕(theBryceReport)中，即建議中央與地方均設立機構專管中等教育。

 

一八九九年，遂成立教育董事會(BoardofEducation)，而將原有的教育部、科學與藝術部及慈善委員會(CharityCommission)併入，結束了多頭馬車管理中等教育的局面。

 

至於地方設專責機構管理，則要到一九○二年。

 

除此之外，報告中也將現存的高級小學分為三類：第一類是自標準第五級(StandardV)起，提供標準第七級(StandardⅦ)之後至少兩年的教育，因此學生的最低離校年齡是十五歲。

 

屬於此類學校者，有所謂高級小學(HigherGradeSchools)、高等中心小學(HigherCentralSchools)、高等小學(HigherElementarySchools)、高標準小學(HigherStandardSchools)等。

 

第二類是標準第一級起至標準第七級(StandardⅠ-Ⅶ)止，再加二至四年的課程，而學生的最低離校年齡亦是十五歲。

 

第三類是「假」高級小學，雖此種學校收費、具選擇性，但課程卻是小學程度，故被指為假高級小學。

 

一八九九年，地方政府審計官(LocalGovernmentAuditor)寇克頓(T.B.Cockerton)控告倫敦學校董事會(LondonSchoolBoard)，用公款辦理高級小學科學技藝班及設立夜間繼續班違法。

 

一九○○年，該案經一審法院(theCourtofQueen'sBench)判決(CockertonJudgment)違法成立。

 

次年上訴，遭上訴法院(CourtofAppeal)駁回，結果導致學校董事會不得繼續發展高級小學，因而影響到十五萬學生的前途。

 

一九○一年國會通過緊急法案，才使高級小學合法。

 

當時新成立的教育董事會，對高級小學的設立採反對的立場，其中關鍵人物是教育董事會代祕書(ActingSecretary)莫蘭特(R.L.Morant,1863～1920)，他反對的主要理由有二：一是他認為只有公學及文法學校才算中學；

 

二是高級小學的存在，混淆了小學教育與中等教育的分界線。

 

在他影響下，〔一九○二年教育法案〕(EducationAct,1902)反對設置高級小學，遂廢除以地方稅辦理高級小學的規定；

 

另裁撤原有的學校董事會，而於地方議會(CountyandBoroughCouncils)下新設地方教育當局(LocalEducationAuthority,LEA)，負責管理中小學教育。

 

然而，高級小學並未立刻消失，一部分納入中等學校系統，一部分則改稱高等小學，並以科學與職業課程為重，層次較中等學校低。

 

一九一一年，此類學校均改為中心學校(CentralSchools)。

 

（參見「中心學校」） 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary