【政治制度】

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【政治制度】

 

PoliticalInstitution

 

【辭書名稱】教育大辭書

 

政治制度是政治體制或政府組織的型式，又稱為「政體」。

 

任何國家為表現其意志，達成其目的，並為處理國家事務，均須設置機關，執行政治權力，此即各國設置政府之目的。

 

唯由於各種因素之影響，各國政府的體制不盡相同。

 

古典的政治理論並未將國家體制（國體）和政治體制加以區分；

 

至十六世紀，政治學者始區分二者之差別。

 

即國體以「國家主權所在或所屬」為分類標準，如以元首產生的方式而言，分為君主國、共和國；

 

以政權分配方式而言，分為單一國家、聯邦國家。

 

而政體則以「行使主權或統治權的人數與方式」為標準。

 

換言之，國體是從靜態方面觀察國家結構的型態，政體則從動態方面觀察政治權力運作的程序與方式。

 

關於政體的類型，學者曾提出許多分類法則。

 

最早的政體分類方法見於希臘學者希羅多德(Herodotus,484~426B.C.)，將政體分為君主政體(monarchy)、貴族政體(aristocracy)、民主政體(democracy)三種。

 

其後柏拉圖(Plato)根據「依法統治」概念，將政體分為五類：(1)一人依法統治國家者，稱為君主政治(royalty)；

 

(2)一人而不依法統治者，稱為暴君政治(tyranny)；

 

(3)少數人依法統治者為貴族政治；

 

(4)少數人而不依法統治者為寡頭政治(oligarchy)；

 

(5)多數人行使統治權者為民主政治(democracy)。

 

亞里斯多德(Aristotle)以「行使統治權的人數」與「統治的目的」二者區分政體為六種類型：當統治以「全體利益」為目的時，一人統治的稱為君主政治；

 

少數人統治的稱為貴族政治；

 

多數人統治的稱為民主政治；

 

但當統治的目的為「私人利益」時，一人統治的稱為暴君政治；

 

少數人統治的稱為寡頭政治；

 

多數人統治的稱為暴民政治(extremedemocracy)。

 

其後歷代學者雖曾提出其他的政體類別，但大多不出上述的模式。

 

現代各國的政府型態，基本的有獨裁政體與民主政體二種。

 

以下綜要說明各種主要的政治制度：1.君主政體：這種政體以維護權力為急務，國家決策及人民生活方式皆由統治者決定。

 

君主政體又分二種型式：(1)專制君主政體(despoticmonarchy)：專制君主是最高的主權者，行使權力不受憲法限制，其個人意志就是法律。

 

此種政體之優點為：組織簡單，力量集中，命令貫徹，政策不易分歧。

 

但缺點則是君主常因維護私人權利而犧牲國民福祉，毫無限制的君主權力常因濫用而傷害人民權利與自由，同時君主世襲制度往往不能產生睿智而有能力的君主，因而造成政治失敗。

 

(2)立憲君主政體(constitutionalmonarchy)：此種政體的立法權由議會掌握，行政權由內閣掌握，君主徒具元首虛名。

 

君主行使權力時須受憲法之限制，其個人意見不能成為法律，且君主頒布命令時必須由政府首長副署，以對民眾負責。

 

目前英國與比利時便是此種政體。

 

2.貴族政體：由少數人行使統治權的政體稱為貴族政體；

 

其權力來源為血統、財富、軍權、意識型態等。

 

當統治階層因血統繼承而由某一特定統治階級永久掌握時，稱為世襲的貴族政體；

 

而經由教育制度與民主化程序，選拔少數資質優秀的英才以擔任統治者，稱為自然的貴族政體。

 

3.民主政體：民主政體是以民意為基礎的政治；

 

政府的組織職權由人民公意決定，政府處理國家事務以民意為依歸，並依法律規定行使政府職權。

 

民主政體的實施方式雖有不同，但均有以下三種特質：公意政治（以民意趨向為政府施政之依據與目標）、法治政治（國家與國民之權利義務均以法律規定為依據）、責任政治（國民須盡參政之責，政府與官員須依法為政策與施政措施負責）。

 

民主政體依人民參政方式又可分為二種型態：(1)直接民主制：由全體公民出席會議以表決法案並監督政府執行法律者，稱為直接民主制。

 

此制最符合主權在民的民主精神，但只適合領土小而人口少的城市國家。

 

(2)間接民主制：由於直接民主制難以實施於幅員較廣、人口眾多的國家，因此乃有間接民主制之施行。

 

間接民主制又稱代議政體，由人民選舉代表組織議會，以表達民意，控制政府；

 

人民雖不能直接處理政治事務（除非舉行公民投票），但仍是政治權力的最根本來源。

 

間接民主雖比直接民主更具理性，但往往也難以有效節制代議者。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary